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认清形势 发挥优势 正视不足 持续推进

来源:机关党委 时间:2019-01-28 作者:水轩 编辑:杨杰

1月27日,长江委水文局召开2019年工作会议,党组书记戴润泉出席会议并作题为《强基固本 开拓创新 不断推进长江水文高质量发展》的工作报告,结合新形势新要求分析了自身的优势和不足,系统阐述了未来一个时期水文事业发展的思路、目标和举措。

认清形势

长江水文是流域经济社会发展和治江工作的基础与支撑。进入新时代,要充分认识新变化、把握新思路、抢抓新机遇。要从“强监管”的需求出发,对水文的职能和定位进行调整优化,在服务于防汛抗旱和水利工程建设的同时,更好地发挥水文在行业监管的尖兵和耳目作用。要从水文在水利和经济社会发展中的基础性作用出发,考虑水文行业体系的整体性特点,理顺水文管理体制,优化水文队伍力量,履行好水文的基本职能。要早谋划、早准备,理清发展思路,继续推进“四个水文”,坚持一张蓝图绘到底,推进长江水文可持续高质量发展,为治江事业发展提供更加有力的水文基础支撑。

发挥优势

改革开放40年来,长江水文人发挥点多线长面广的优势和特点,打造了一支遍布全江、善打硬仗的水文水资源监测、预报、分析队伍,建立了相对完备的站点,配备了相对齐全的设施设备;充分发挥测报算一体的综合技术优势,形成了具有长江水文特色的综合专业服务体系;始终坚持开拓创新的理念,开展了“四大战役”,强化能力建设,保持了在全国水文行业的“排头兵”地位。

正视不足

着力解决内部发展不平衡、不充分、不可持续等突出问题。

不平衡的问题。一是支撑能力与治江需要、社会需求不平衡。传统水文向现代水文推进力度不够,服务“共抓大保护”、贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调的有效抓手不足。二是事业与经济之间发展不平衡。部分干部职工的指导思想出现偏差,存在“重当前轻长远、重经济轻事业”的现象,创新动力不足,对事业发展造成不利影响。三是内部发展不平衡。六大产品的支撑能力不平衡,特别是服务于水灾害、水资源管理、水环境保护、社会公益等方面的能力较弱;各勘测局之间发展不平衡问题也较为普遍。

不充分的问题。一是事业发展投入不充分。站网建设、信息化以及基础研发的投入不足,历史欠账较多。二是能力建设不充分。水文监测要素不全面、自动化程度不高,水文应急监测体系不完善,信息资源的深度挖掘和深加工不够,与实现透彻感知、互联共享、智能分析、智慧服务的现代化水文要求还有很大的差距。三是内部管理不充分。制度体系不够完善,部门之间联动不够、信息沟通不充分,执行力不强、成果质量不稳定等问题时有出现,影响了单位健康发展。

不可持续的问题。一是经费保障不可持续。一方面人员经费财政保障不足,另一方面市场创收抗风险能力低,部分单位创收形势较为严峻,对单位的稳定发展造成较大的压力。二是人才保障不可持续。部分干部职工的思想观念、人员素质不适应发展需要;队伍人员结构不尽合理,对队伍稳定造成不利影响。三是行业地位不可持续。对新老水问题认识不足,对日新月异的科技发展关注不够,对水文同行迅猛发展产生的危机感不强,亟需增强在服务治江工作方面的话语权。

持续推进

当前和今后一个时期,要围绕“补短板,强监管,优服务”的主线,坚持“科技立局、人才强局”的理念,强基固本,开拓创新,提升能力,不断推动“四个水文”取得新进展,为推进“四个长江”建设提供有力的基础支撑。

强基固本,筑牢发展基础。“强基”就是强化基础,“固本”就是“加固本体”。要理顺水文管理体制,优化水文队伍力量,发挥技术优势,为长江流域防汛抗旱、国民经济建设、水资源管理与保护提供更加有力的支撑,强化我们的基础。要紧抓经济发展不放松,紧跟治江工作重点转移,找定位、闯市场、练精兵,以自身经济发展支持和促进水文事业发展,做优做强长江水文品牌。要通过单位文化建设,大力弘扬水利精神,加强职工道德教育,提倡正能量,提升精气神,营造团结和谐、踏实干事的发展氛围。

开拓创新,增强发展后劲。一是创新服务理念。坚持问题导向,补齐短板,提升技术支撑能力,加强信息共享,提升信息服务能力。主动有为,坚定不移地推进社会水文、绿色水文。二是创新服务体系。优化站网布局,完善站点功能,提升监测水平,提高应急能力,构建站网齐全、功能完备、手段先进、智能分析的现代化水文测报体系。三是创新服务手段。要创新数据资源采集手段,继续推进测验方式方法创新,争取用3-5年时间使具备自动监测条件的水文站实现在线测流。要创新数据深度分析手段,强化顶层设计,构建数据资源分级共享、业务与信息化深度融合的信息化服务体系;打造水文预报、水资源与水环境分析等业务智能平台。

加强管理,激发内生活力。要以信息化建设和精细化管理为抓手,提升内部“强监管”能力。以精细化指导标准化,以标准化推动精细化,实现标准化与精细化的深度融合。坚持需求导向,用信息化建设成果不断提升内部管理现代化水平。按照“全面推进、重点突破”的精细化管理要求,建立长江水文精细化管理体系。坚持科技立局,人才强局,优化人员队伍,加大年轻干部培养力度,完善招聘方式,完善激励措施,充分激发单位和职工的积极性和创造性。

从严治党,强化政治保障。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强基层党组织建设,充分发挥所属90个基层党支部的战斗堡垒作用和1300名党员的先锋模范作用。坚决反对形式主义和官僚主义,整治四风不止步,营造风清气正、清正廉洁的良好政治生态。

责任编辑:郑力
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