2013年研究成果

如何抓好水文作业安全生产的动态管理

来源:机关党委 时间:2014-04-24 作者:蔡璇 孙泉 编辑:杨杰

水文作业区域小到一般性河流,大到长江、湖泊甚至大海,作业区域不同,水况、气候条件不同,对安全生产的要求就不同,因而,事先制定的安全生产流程,即“静态管理”是远远不能满足实际需要的,因此,在已经制定的“静态管理”基础上,针对实际情况,及时调整或者现场实施“动态管理”,对水文作业的安全生产十分重要。

本文就长江委水文下游局认真抓好安全生产中的“动态管理”,的经验和实践,探讨如何抓好水文作业安全生产动态管理。

一、动态管理的作用

“水文测验期间,测船值班了望实施提醒制,白天每隔两小时,夜间每隔一小时,现场指挥部要通过电话提醒测船加强了望,加强值班。”这是长江委水文局党组书记宋志宏于2013年7月8日在现场检查长江委水文下游局开展的“长江南京以下(五峰山至江阴)12.5米深水航道水文测验”安全生产后,针对测验水域的实际提出了这一动态管理要求。

长江委水文下游局局长刘开平率安全生产检查组在检查水文测船安全生产时,发现测船作业只有航行和值班记录,非常重要的水文作业了望没有记录痕迹,历史上,测船也没有了望要记录的要求。

针对这一薄弱环节,特别是长江下游干流汛期的主航道上,船舶来往十分繁忙,水文测船穿江进行作业,安全生产不容乐观,为了确保测验安全生产万无一失,他要求测船作业必须加强值班和了望,了望要有记录,交接班登记在案,确保水上作业安全。

这两条动态管理的实施,不仅进一步完善了水文测船水上作业制度,对水文测船安全生产具有重要的实际意义。尤其是对当时开展的一项大规模水文测验的安全生产起到了明显的作用。

2013年7月8日至7月21日,长江南京以下12.5米深水航道水文测验(五峰山至江阴)项目开始实施。这个项目是该局历史上测验战线最长、投入人员最多,仅测船就20余艘,人员100多,时值汛期、高温酷暑,测验区域大多是在主航道,任务艰巨。

凭借该局的技术力量,人才队伍以及几十年来的水文全潮测验经验,生产技术以及设备的问题很快就得到解决。然而,安全生产的问题即让他们不敢有丝毫的掉以轻心。

安全生产静态管理方面,经过多年的水上作业安全生产设施的配备,基本上已经装备了一整套救生设施,比如:救生筏、泡沫救生衣及其配套的安全绳等。

其中,泡沫救生衣因了体积大,泡沫厚,炎夏穿在身上,时间长了会体温升高难耐。为了解决高温天气不能长时间穿泡沬救生衣的问题,该局在长江南京12.5米深水航道测验前夕,通过调研和试验,为参加测验人员购置了轻便、自动充气腰带式救生圈。此设施的配备,不仅根本上解决了高温和冬季水上作业重点救生设备问题,更重要的是注入了安全生产静态管理新理念。

上述管理措施已经是该做的都做了,能想到的都部署了,但是,通过现场安全生产检查,发现测验水域安全形势不容乐观,特别是主航道上的船舶来往频繁,对水文测验安全生产构成潜在的风险。如何规避这些风险,在现场发布的关于测验期间测船了望提醒和了望要有记录这两项管理措施,对测验期间的安全生产起到了很好的作用,规避了多次水上交通风险。

可见,动态管理在水文作业的作用是显而易见的。

二、静态、动态管理的关系

静态管理是安全生产中必备条件,动态管理是安全生产必要条件。

动态管理就是单位在安全生产管理过程中,通过外部环境的预测、内部数据分析,对安全生产管理策略、管理手段进行适时调整和对计划进行修改和补充的一种管理模式。也就是说,要根据内外部环境的变化及时调整安全生产思路,在管理上要快速适应环境的不断变化。

静态管理是可以直观的设备等。动态管理是看不见摸不着的东西,比如制度、宣传、培训、奖励等。

要做好动态管理工作,是一项十分棘手的事,也是安全生产管理的关键所在。

就拿制度来说,制度再好,细则再细,如果得不到贯彻执行,如果得不到职工的重视和自觉履行,那么,再好的制度只是一纸空文。

因此宣传贯彻好已经制定的各项制度,使制度深入人心,是动态管理的首要任务。

当然在制度制定时,不仅要有适应水文作业实际情况的带有强制性执行的条款,也不能丢弃以人为本的宗旨。如果我们制定的制度不切实际,差强人意,那么这个制度就很难得到贯彻落实,至多摆个样子,形式主义而已。比如:夏季高温酷暑,制度要求水上作业人员穿救生衣(过去一直是泡沫救生衣),然而,炎夏让高温下作业人员穿上救生衣,特别是长时间穿泡沫救生衣,是很难做到的。事实也是如此,每当高温达到一定值,穿上泡沫救生衣热得实在吃不消时,只好脱掉不穿。

但是,有了轻便自动充气腰带式救生圈后,系在腰间,不增加体温,不增加体积,很受作业人员欢迎,水上作业时,作业人员会自觉地系上。这种以人为本的安全生产措施,很快得到贯彻,执行有力。

安全生产关系到国家财产和水文职工的生命安全,与水文职工切身利益紧密相连。安全生产管理最根本的目的就是保护水文职工的生命和健康,安全生产是对水文职工的最根本要求,安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全生产管理的重要内容。因此,我们必须把安全生产作为一项重要工程来抓,居安思危,严加防范。

   如何做好安全生产管理工作,是摆在我们管理者面前的一项老问题的新课题。由于长期的水文作业安全生产为大家带来幸福、队伍稳定、经济效益和水文的发展,人们可能萌生忽视或者不那么重视安全生产的现象,因此,我们要提高认识,强化安全管理,正确认识掌握安全生产的规律,意识到事故条件随时可能形成,保持高度警惕,克服一切麻痹心里,让安全警钟长鸣心中。

我们的管理制度,不是天上掉下来的,也不是原本就有的,而是在生产实践中不断建立的,很多静态管理是由动态管理演变而来的,比如:该局在近海水文测验中,发现江河里的水文测验安全生产设备远远不能满足海上的需求。救生筏,内河里作业,可以说不是安全生产的主要设备,

三、如何做好动态管理

抓好安全生产动态管理,要从以下几个方面入手。

首先,根据安全生产教育的目的不同,进行分级教育。对水上作业人员进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能,做到按规程操作,不违章;对干部(尤其是水文测船船长和项目负责人)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力;在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力;在各项工作中对影响安全因素的预见能力;在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。

第二,水上作业安全生产管理应全方位、全天候、全过程、全员管理,即横向到边,纵向到底。

对干部职工实施安全管理。

领导干部必须模范执行安全管理,这是安全生产管理取得成效的主要因素。

干部处于决策地位,是执行决策的决定因素,是同事故作斗争的核心。因此我们要抓紧抓好干部的安全教育,树立正确的安全观。事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾,这就要求我们建立积极的预防思想。

水文职工必须接受安全管理,因为这是每一个职工自身利益的需要。通过对水文职工的安全管理,使他们进一步厘清安全生产不仅与集体利益密切相关,同时与水文职工的自身利益密不可分。水文职工是安全生产的主体和载体,做好安全生产,就是保护自身的利益。

第三,从人、物、环境三方面,做好安全防范,掌握安全生产主动权。如操作人员按规程操作,正确方法的使用,及时发现、处理异常或危险状态,及时巡视检查,正确使用防护用品,熟悉避险方法,准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料,不弄虚作假,不隐瞒真相;服从指挥,忠于职守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

设备是重要的物质基础,设备都有寿命,都有其局限性,因而,要与时俱进,不断更新安全生产设备,设施,比如:长江委水文下游局更换的救生设备——腰带自动充气式救生圈就是成功的一例。同时在水文作业过程中,因环境和水域的不同,静态管理模式就要因地制宜,比如:在我们熟透的内河地段作业,基本上不需要救生筏,然而,海上作业,救生筏则是重要和关键的救生设备。

总之,安全生产是水上作业的头等大事,围绕“安全生产”的主题应做的工作很多,在做好静态管理的同时,切实抓好动态管理,不要放弃安全生产动态管理中任何“蛛丝马迹“。这样,水上作业的安全生产会更加可靠。(长江委水文下游局。政研课题2013年10月12日)

责任编辑:杨杰
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