2013年研究成果

提高党建工作科学化水平内容和途径研究

来源:机关党委 时间:2014-04-24 作者:肖飞 杨襄民 文丽红 张力平 编辑:杨杰

课题组成员:党的建设是我们党不断取得革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。在新形势下,要更好地发挥这一法宝的作用,就要努力提高党的建设科学化水平,不断开创党的建设新局面。提高党的建设科学化水平是一项系统工程,需要从理论和实践上进行研究和探索,当前尤其需要通过实现党的建设理论的科学化、制度的科学化和方法的科学化加以推进。党建工作必须从新的实际出发,坚持以科学理论指导党的建设,以改革创新精神研究和解决党的建设面临的实际问题,着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化水平。长江水文必须积极适应新形势新任务的要求,着眼于长江水文工作全局,遵循水文工作规律,与时俱进,开拓创新,努力提高党建工作科学化水平。 
     坚持党要管党、从严治党,以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。实践证明,我局绝大多数干部始终保持良好的精神状态和作风,勇于进取、勤奋工作,为事业和经济健康协调快速发展作出了重要贡献。同时,我们也要清醒地看到,少数干部作风上还存在着一些不容忽视的问题:有少数干部事业心和责任心不强,对工作不负责任,心浮气躁、执行力不强;有的干部政策水平低、法纪观念淡薄,在资金管理上违规操作;有的干部精神懈怠,安于现状,进取心不强;甚至有极个别干部私欲膨胀,弄虚作假,损公肥私,完全丧失了一个党员干部的应有品质和形象等等。加强基层党建工作,就是要根据新形势新任务的要求,既要立足当前,切实解决我们思想、作风方面存在的突出问题;又要着眼长远,建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制,以作风建设的新成效促进新发展。

加强党的执政能力建设首先要从加强基层党建工作做起,因为基层党组织是党的路线、方针、政策的具体实践者和执行者,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,在整个党建工作中起着事关全局、举足轻重的作用。创造性地对基层党建工作进行有益探索和实践,有效地促进各项工作任务的顺利完成。

一、加强支部班子自身建设

任何一个单位,只要班子建设搞不好,工作也就无从谈起。必须要牢固树立抓工作先抓班子,以抓班子建设促进各项工作,以工作成效检验班子建设的思想,切实把支部建设摆在重要位置。

首先,切实打牢支部班子团结共事的基础。常言道:“心齐一盆火,心散一盘沙。”团结是班子建设的生命,是集体领导的基础,是一个班子建设的永恒主题和力量之源。如果班子不团结,单位就没有凝聚力和战斗力,工作中就形不成统一意志和正确决策,单位建设也就不可能开创新局面。因此,每个班子成员都要象爱护自己的眼睛一样珍惜团结,维护团结,增强团结,注重打牢“三个基础”:一是团结共事的思想基础。也就是大家在工作上都有一个共同的愿望和追求的目标。有了这个基础,心就能想到一处,话就能说到一块,劲就能使到一起,用共同的奋斗目标把大家凝聚起来。二是互谅互让的感情基础。大家能够在一起共事,是一种机遇,也是一种缘分,不能只盯着对方的毛病和弱点,应该互相谅解和支持,大事讲原则,小事讲风格,做到“海纳百川”。在工作中互相学习,互相配合,多做“补台”的工作,少干“拆台”的事。三是集体决策的组织基础。一个单位的重大问题,都要充分发扬民主,坚持集体领导和个人分工负责相结合,统筹兼顾,科学决策,不搞个人或少数人说了算,也不搞论资排辈,谁资历老、谁厉害,谁就说了算。对涉及阶段性重要工作安排、人事调整、大项经费开支、评选先进等重大事项,都要经集体研究和决策,避免工作中的失误。

其次,牢固树立支部班子的自身形象。形象是产生凝聚力和战斗力的重要因素。一个班子有没有感召力、影响力和说服力,最基本的一条,就是要看自身形象好不好。如果班子自身形象不好,就会把一个单位的作风带坏,把一个单位的建设拖垮。因此,要坚持把树立班子的良好形象作为一项十分重要的工作来抓。一是公道正派的形象。自觉做到公正的掌权用权,秉公的处事办事,不滥用职权,更不能以权谋私。尤其对单位的一些热点和敏感问题,更要广泛听取大家意见,严格按组织原则、政策规定、工作程序办事,增强工作的公正和透明。二是廉洁自律的形象。坚持在班子中经常进行“当官为谁”、“怎样用权”,“贪腐危害”等教育,正确对待和处理好“权和利”、“名与位”的问题,自觉抵制各种腐朽思想和不良现象的影响,做到思想上防腐蚀,经济上防贪占,生活上防腐化。三是求真务实的形象。坚持实事求是,端正工作的指导思想,防止和克服形式主义,抓工作一定要深入、扎实、到位,注重实际效果。

二、加强学习教育应落到实处

组织政治理论学习,宣传贯彻党的基本路线方针政策,是基层党组织的一项重要职责。党支部要紧密联系实际,创新学习教育方法,狠抓学习教育的落实。

首先,要加强对学习教育的组织领导。党支部始终要坚持把抓学习、抓教育作为单位全面建设的基础工作,周密安排,认真组织,狠抓落实,切实加强对学习教育的组织领导。支部成员除自觉参加学习外,在解决学习中的困难和问题上,要形成合力,齐抓共管。在条件允许的情况下,要开辟党员活动室,制作基层党建工作一览表,开办学习园地专栏,购置各种学习书籍、资料,以及电化教育设施设备筹,为学习教育创造必要的条件。

其次,要创新学习教育方法。要采取集中学习与自学相结合,系统学习与专题辅导相结合,座谈讨论与撰写心得相结合,网络教育和音像讲座相结合,理论学习与实践创新相结合,有效地增强学习教育效果。每年党支部对集中组织学习和辅导的时间、内容、人员、效果方面都要有具体规定,不能只提原则要求,特别在自学方面不能流于形式,要科学安排工作,充分利用“八小时以外”的休息时间和“八小时以内”的空闲时间,正确处理工作和学习、休息和学习的矛盾,提高学习的自觉性和约束力,确保学习和工作“两不误”。可以利用退休老干部学习时间充足、实践经验丰富、理论能力强等特点,安排老同志分专题给大家作学习辅导,增强学习活力,保证学习效果,提高学习和工作效率。

第三,要建立和完善学习教育制度。建立考勤和考核登记制度。对无故不参加学习的人员,要予以批评。党支部还要通过定期不定期地组织抽查学习笔记、展评学习心得、开展座谈讨论、专题发言和理论考试等形式,对每个人的学习情况进行考核并登记在册,作为考核评先的重要条件。凡平时参加学习不积极,考核不及格者,实行一票否决。  

三、 切实认真做好基层思想政治工作   

改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展,在给人们的社会生活带来巨大变化的同时,也使人们的思想变得空前活跃。基层党支部要紧密结合改革开放和人们的思想实际,不断探索新形势下思想政治工作的新特点和新方法,切实提高思想政治工作的针对性和实效性。

首先,要及时掌握干部职工的真实思想。通过各种形式和多种渠道,深入调查了解,用心熟悉每个人的基本情况,留心观察每个人的细微变化,潜心摸索每个人的思想规律,这是做好思想政治工作的前提和基础,也是做好思想政治工作的基本要求。

其次,要认真贯彻教育疏导的方针。党支部要认真贯彻教育、疏通、引导这一基本方针,做好思想政治工作。做思想政治工作一定要有很强的原则性,提倡什么,反对什么,要是非分明。对错误思想和不良现象,不能顺着说、哄着来、绕着走,必须批评教育。

三是谈心交心制度。上下级之间、同志之间,采取各种不同方式方法,广泛开展谈心交心,加深了解,增进友谊,消除误会,增进团结。

四是检查总结制度。结合半年或年度工作总结,结合阶段性重点工作总结,认真检查、分析、总结本单位思想政治工作,并注意交流经验,表彰奖励先进,查找薄弱环节,提出改进措施,确保思想政治工作落到实处。

四、树立服务中心工作的理念

基层党支部工作的出发点和落脚点,主要是教育和管理好党员干部,动员和团结大家积极努力工作,服务和保证单位中心工作任务的圆满完成。这就要求党支部的工作要紧紧围绕中心,配合中心,保证中心。首先,在组织上要配合。要支持行政领导和业务骨干大胆负责地组织开展各项业务活动,监督和保证行政领导正确行使职权,科学组织和全力抓好业务工作。

其次,在思想上要配合。动员和教育全体干部、职工紧紧围绕中心任务干好本职工作,团结和带领大家以高度负责的精神,扎扎实实的作风,创造性地完成各项工作任务。

再次,在工作上要配合。单位的一切工作和活动都要围绕中心开展,领导要善于抓工作重点。当其它工作与中心工作发生矛盾和冲突时,要给中心工作让位,以确保中心工作真正摆在中心位置。要坚持从业务骨干中评选先进,培养和发展党员,组织外出学习、考察和培训,充分调动他们的积极性和创造性,有效地促进中心工作的圆满完成。  

五、认真抓好基层党风廉政建设

加强党风廉政建设,加大反腐败斗争的力度,是在社会主义市场经济和改革开放条件下党的建设的一项重要任务。充分认识加强党风廉政建设的重要性,加大党风廉政建设的力度,对于加强党的建设、实现党的领导、巩固社会主义制度、推进改革开放和现代化建设事业的深入发展、推动社会文明的全面进步,具有十分重要的现实意义。抓好党风廉政建设也是基层党支部的一项重要工作。

首先,要认真贯彻民主集中制原则,加强党内民主监督,充分发动群众,依靠群众,听取群众意见和建议,按上级党委要求开好民主生活会,积极主动地解决好支部班子自身存在的问题和不足。要严格执行党中央的“八项规定”和“六项禁令”,领导干部要带头执行廉政建设的各项制度,严格按制度办事,增强办事“透明度”,主动向上级主管领导、职能部门请示报告工作,争取上级领导和机关的支持指导,共同抓好廉政建设。坚持每月召开一次支委会,充分发挥民主决策、集体监督的作用,防止在重大决策和主要工作上出现失误。

其次,要严格落实领导干部廉洁自律各项规定,不准利用职权和工作之便收受下属和业务往来单位和个人现金、有价证券,为个人或亲友谋取私利;不准借开会、考察、培训等名义变相公费旅游;不准借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财;不准以各种名义用公款互相宴请,大吃大喝和高消费娱乐。

第三,要严格执行财务法规制度,经费开支实行主管领导“一支笔”审批制度,一次性开支金额较大时,须领导集体研究确定,自觉接受集体监督,避免经费开支中的失误和损失浪费。同时,要制定物品采购和管理规定,堵塞物品采购中的漏洞。对购置的重要物品,及时登记入帐,明确管理使用人,列入固定资产,加强管理,防止公物丢失和损坏。

六、认真开展党的群众路线教育实践活动

加强和改进群众工作,是巩固党的执政地位的必然要求。新形势下,党的执政条件发生了深刻变化,党员干部队伍状况发生了深刻变化,党群干群关系面临新的严峻考验,党的群众工作还存在一些不适应的地方。开展教育实践活动,就是要把群众路线牢牢植根于党员干部的头脑中,并在实际工作中贯彻落实,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政基础和执政地位。

加强基层党建工作就必须提高和改进群众工作,这是加快长江水文发展的重要保证。党的十八大作出了全面建成小康社会的战略部署,作为流域水文机构,需要我们以新时期治江思路为指导,科学研判新形势,准确把握新要求,不断促进新发展。水文发展的动力从哪里来,就是从植根群众、联系群众中来。开展教育实践活动,就是要大力加强学习型、服务型、创新型党组织建设,使广大党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以党建工作的独特优势推动各项工作的贯彻落实,推动长江水文又好又快发展。

(长江委水文中游局。政研课题2013年9月26日)

 

 

责任编辑:杨杰
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