质量管理

【管代谈“三管理体系”】对质量、环境和职业健康安全管理体系的认识与思考

来源:上游局 时间:2022-07-05 作者:肖忠 编辑:彭凌

编者按: 为进一步加强“质量、环境和职业健康安全管理体系”(“三管理体系”)的宣贯,更好地迎接即将开展的外审工作(质量管理体系复审,以及新增的环境和职业健康安全管理体系初次认证),水文局科技处联合机关党委在长江水文网推出“管代谈三管理体系”专题系列,邀请水文局和各勘测局“管理者代表”,谈谈对"三管理体系"的认识、新增的环境和职业健康安全管理体系如何与实际工作相结合等。希望通过交流和讨论,进一步提升全局干部职工的质量、环境和职业健康安全管理意识,进一步促进“三管理体系”与生产业务融合,为长江水文事业高质量发展保驾护航。

对质量、环境和职业健康安全管理体系的认识与思考

上游局管理者代表、总工、副局长 肖 忠


水文局自2001年初, 对单位管理体系认证开展了系统的调研、培训、组织编制文件等相关工作,2003年7月首次获得通过ISO9001质量管理体系认证,成为我国首家通过该体系认证的水文机构。经过近二十年的运行和实践,质量管理体系对保证水文局水文测验产品、测绘产品、水环境监测产品、水文气象预报产品、水文水资源分析计算产品及水文自动测报产品六大产品成果质量,增强顾客满意度,提高管理水平,推进“四个水文”有序、健康发展等起到十分积极的作用;全局质量意识和理念已基本融入到单位的各项工作中,提高了单位工作规范化和标准化水平。2021年,按照水文局的统一决策和部署,在原质量管理体系的基础上,增加环境和职业健康安全管理体系的相关内容,经过深入细致的策划、调研等工作,组织精干力量,编制完成水文局2022版质量、环境和职业健康安全管理体系的管理手册、程序文件、作业文件等。随着水文局2022版质量、环境和职业健康安全管理体系的实施,水文局的质量、环境和职业健康安全管理进入到一个新阶段,工作迈上一个新台阶,极大地丰富和发展了“四个水文”的内涵。

一、质量、环境和职业健康安全管理体系是新时代的新要求

质量、环境和职业健康安全管理的认证及实施能建立科学化、系列化、规范化的管理体系来规范水文的管理行为,能提升各大产品成果质量,提高单位信誉,更好地适应社会发展。我国已全面进入新发展阶段,贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,对水文局各单位的管理工作提出了新的要求。我们要准确把握面临的新形势新要求,积极思考、主动作为,凝聚合力,勇于担当,自觉将质量、环境和职业健康安全管理体系的实施融入到本单位的发展大局,落实到本单位的各项具体工作中去,不断推动体系的运行管理和持续改进。当前,“江山就是人民,人民就是江山”成为各级政府、企事业单位施政者的根本遵循,“以人为本,关注员工健康和安全”已经深入人心, 水文职工对美好生活的向往,对环境、职业健康安全有了新的需求,及时回应社会关切和职工的关注点,是每个负责任的单位管理者的工作重点, 水文职工在开展野外勘测、水文巡测、水上作业等工作时,存在一定的职业健康安全风险,只有通过执行相关管理体系,主动识别风险来源,加强风险管控,杜绝安全生产事故发生,才能切实提升职工的安全感与幸福感。

二、质量、环境和职业健康安全管理体系丰富和发展了“四个水文”的内涵

质量、环境和职业健康安全管理体系丰富和发展了“四个水文”的内涵。质量管理体系多与社会水文和智慧水文相关,在质量管理体系的架构下,水文局向国家及社会提供的水文各产品的成果质量就有充分的保证,在体现社会水文的过程中实现长江水文人的价值,而智慧水文则是使社会水文的实施更加科学和高效。 和绿色水文最相关的是环境管理体系,环境管理体系适用于任何组织,包括企业、事业单位和相关政府单位。通过认证及实施,可以证明该组织在环境管理方面达到了国际水平,可以保证该组织在产品的各过程和活动中各种污染物的控制能够达到相关要求,为组织树立了良好的社会形象。自国际标准化组织发布环境管理体系标准等多项相关标准以来,得到了世界各国的普遍响应和关注。越来越多注重环境节能的组织(单位)自愿执行环境管理体系。与和谐水文最相关的是职业健康安全管理体系, 劳动者的健康与安全是人类安全的重要组成部分。如何确保职工在工作中的安全环境、安全地位是单位管理者所必须面对的, 单位只有通过建立、实施和保持职业健康安全管理体系,以改进健康安全,消除危险源并尽可能降低职业健康安全风险,才能有效保证职工的身心安全。

三、质量、环境和职业健康安全管理体系适应了“四个水文”的发展要求

上游水文局多年执行质量管理体系及践行“四个水文”的历史证明:在质量管理体系架构下,上游局水文测验产品、测绘产品、水环境监测产品、水文气象预报产品等成为了对外服务的金字招牌,为保证优化产品成果质量、增强顾客满意度、提高管理水平,推进“四个水文”建设等均起到十分积极的作用;质量管理意识和理念已融入到单位工作的各个方面,提高了单位工作规范化和标准化水平。随着时代的发展和国家政府管理的日益规范化,很多市场服务项目明确设立了相关的准入机制,要求参与竞争的企事业单位,必须通过质量、环境和职业健康安全管理认证,上游局也曾经遭受挫折,如在参与地方政府的水文相关产品的服务中,管理体系因缺乏环境和职业健康安全管理体系而被排除在外,丢失为社会服务、提供优质水文产品的机会。上游局因特殊的工作环境也曾出现一些安全事故,给当事者家人及单位造成非常不好的影响。2021年在水文局的统一部署下,将环境和职业健康安全管理体系与质量管理体系进行“三体系”整合,上游局以此为契机,在环境管理方面,上游局利用国家的基建投资,大力改善自身作业环境特别是基层水文站的工作环境,进一步加强对水环境分析室废液、剧毒物品的管控,按照环境管理体系的相关要求开展工作。在职业健康安全管理方面,上游局积极贯彻上级安全生产工作部署,严格落实安全生产责任,牢牢守住安全生产“红线”和“底线”,坚持关口前移,注重防微杜渐,严格检查指导,强化隐患整治,确保了安全生产形势总体稳定向好,为上游局高质量发展作出了有力保障和积极贡献。为认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》,持续提升安全生产工作专兼职人员的现场监管能力、法律意识和理论政策水平,积极适应单位高质量发展需要,2021年12月,上游局结合实际和安全生产工作现状,自筹资金,组织各部门、各分局分管安全生产负责人和部分技术骨干,参加重庆市住房和城乡建设委员会举行的安全员任职资格考试。33人报名参加考试,27人通过考试,取得安全员任职资格,通过率81.8%(平均通过率为30%以下)。目前上游局正积极组织做好三类人员参加安全员A证、B证培训考试和C3证的免试换证工作,不断推动安全生产专业化工作水平迈上新台阶,努力为上游局高质量发展,提供更加坚实的安全生产保障。

四、贯彻执行质量、环境和职业健康安全管理体系任重道远

质量、环境和职业健康安全管理体系工作不能一蹴而就,如何有效地和实际工作结合,特别是和具体的水文各产品的生产过程相结合,国内借鉴的经验不是很多,在新形势下,既要结合水文现代化,又要把质量、环境和职业健康安全管理体系应用到实际工作当中去,让长江水文以质量管理体系为基础的领引下,环境和职业健康安全再上一个新的台阶。通过质量、环境和职业健康安全管理体系来提高单位的管理水平、工作效率和产品质量、安全意识,才是单位所追求的。一要统一思想、提高认识。贯彻执行质量、环境和职业健康安全管理体系是借力成套的ISO管理方法,对本单位的各项工作予以赋能,进一步提高本单位工作的规范化、科学化、系统化,进一步提高管理效能、提高整体绩效,为推动本单位高质量发展奠定良好基础。该项工作应该是全员参与,而不是只有负责管理体系的职工参与,只有全员参与,该项工作才能充满生机和活力,体系本身要求的持续改进也才有足够的素材支撑。二是要加强体系的培训与宣贯,培训与宣贯要自上而下,领导干部要发挥模范带头作用,通过培训与宣贯,让全体职工知道贯彻执行质量、环境和职业健康安全管理体系“是什么”“为什么”“做什么”“怎么做”,从而达到认识和行动上的自觉。三要采取一切有效措施反对形式主义,杜绝“两张皮”现象。贯彻执行质量、环境和职业健康安全管理体系宗旨是为单位的各项工作赋能,从而提高工作效率和整体绩效,为此需尽量减少一些重复的文件与记录,保持一定的痕迹材料,绝不疲于应付检查作一些不必要的记录。四要让贯彻执行质量、环境和职业健康安全管理体系成为习惯。播种一种思想,收获一种行为;播种一种行为,收获一种习惯;播种一种习惯,收获一种性格;播种一种性格,收获一种成果!要努力让全体职工就做质量、环境和职业健康安全管理体系做到内化于心、外化于行,达到习惯成自然最后必然成就的境界。总之,贯彻执行质量、环境和职业健康安全管理体系任重道远,但我们深信,有水文局党组的统一部署,有科技处的指导和监督,有各级领导的高度重视和模范引领,有职工的全员参与,质量、环境和职业健康安全管理体系运行一定能够为推动水文事业高质量发展,提供强有力的支撑和保障。


责任编辑:郑力
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