质量管理

【管代谈“三管理体系”】把“三管理体系”贯穿在生产实践中

来源:中游局 时间:2022-07-06 作者:毛北平 编辑:彭凌

编者按:为进一步加强“质量、环境和职业健康安全管理体系”(“三管理体系”)的宣贯,更好地迎接即将开展的外审工作(质量管理体系复审,以及新增的环境和职业健康安全管理体系初次认证),水文局科技处联合机关党委在长江水文网推出“管代谈三管理体系”专题系列,邀请水文局和各勘测局“管理者代表”,谈谈对“三管理体系”的认识、新增的环境和职业健康安全管理体系如何与实际工作相结合等。希望通过交流和讨论,进一步提升全局干部职工的质量、环境和职业健康安全管理意识,进一步促进“三管理体系”与生产业务融合,为长江水文事业高质量发展保驾护航。


把“三管理体系”贯穿在生产实践中

中游局管理者代表、副局长、总工 毛北平


2022年1月,水文局下发了“质量、环境和职业健康安全管理体系文件”,其中《程序文件》包含18个程序,是在F版程序文件基础上修订而成,增加了工作环境与职业健康安全程序、应急准备与响应控制程序和适用的法律法规及其他要求获取及合规性评价管理程序等4个程序文件,这一举措在完善制度化管理、提升精细化水平、高效服务社会,推进全局全方位管理体系迈向新台阶产生重大影响,是适应新形势发展需求的一次质的重大飞跃,意义深远。

2021年3月中游局审时度势,为提升管理水平,推进高质量发展要求,增强市场竞争力,通过审核批准获得了环境管理体系认证证书和职业健康安全管理体系认证证书。通过一年的运行,结合质量管理体系的运行,总结了一些经验,收获了一些心得,与大家分享:

一、加强质量管理体系的运行,提高成果质量

水文局质量管理体系的系统化建设与发展要追溯到上世纪80年代,从最初的QC小组,经过发展巩固提高,将计划--执行--检查--处理各环节周而复始的运转,循环提高,沿用至今。近年来又与测站精细化管理相结合,将过程控制增添了活力与手段,形成了一整套较为完备、运行有力的体制机制,极大地提高了质量管理水平与效率,得到了广大质量管理人员和项目管理员的认可与落实,在实践中发挥着指导与控制职能。

中游局采用在线整编、过程监督检查、项目实施督导检查等方式方法,每年不定期开展质量管理控制会议评议,巩固强化了基本水文资料的收集,对保质保量完成水文测验、河道测绘、水质分析,以及测、算、报、整质量关的严格把控,都起到了强有力的推动作用,使得成果质量稳步提高,管理体系运行也更趋完备,在多次的外部审核及内审中,均获得通过。

在精细化管理理念指导下,以质量管理体系《程序文件》和《管理手册》为依据,制订了各分局水文监测精细化实施方案,规范外业操作程序及细则,强化内业检查流程,使生产过程规范化、流程化,确保成果质量管理有序、可控。加强工序管理及问责力度,加强过程控制,加强工序管理、明确资料校审时限。一校必须在测验外业完成当天完成,二校必须在外业完成后3天内完成,中间检查及资料整编审查时核实。通过中间过程检查及资料整编审查对外业测验资料一、二校质量进行评价,对未履行职责的行为给予相应处罚。加强水情报汛管理工作,特别是相应流量的报汛工作,强化了相应流量报汛的管理措施,完善水位流量关系率定审查措施。

按照贯标要求,规范化管理各项工作程序,加强提交成果资料规范化管理。加强工作进度控制管理,对所承担的测验项目、下达各分局的任务书进行有效的过程控制,规范任务书下达程序,制定了水文测验及河道测绘项目过程追踪薄,进一步加强项目过程控制。技术咨询方面,根据编制完成的《水文中游局技术报告质量管理办法》,从编制流程、人力资源要求、质量控制要求、资质证书使用、成果提交、差错划分、质量评定、奖励与惩罚等方面严格要求,特别是质量控制和奖励与惩罚方面,既保证了中游局技术报告的成果质量,也提高了报告编制人员的积极性。

定期组织召开水文测验成果质量管理专题会议,组织召开了主任工程师座谈会,对水文测验及整编中存在的问题进行了分析;针对存在的问题提出了解决措施和办法;每年汛中多次组织技术人员对全局各站水文测报情况进行检查,及时解决生产中遇到的技术问题,对发现的问题督促整改。督促各分局及时完成每月资料,并在线检查完成情况和资料质量。

二、环境和职业健康安全管理体系在实践中的运用

通过环境与职业健康安全的认证工作,使得中游局三大产品的生产、质量、服务、效率得到了进一步提升。在专业老师的指导下,将零散的、非系统化和规范化的环境管理流程进行了梳理,形成了体系化、规范化、操作性更具体的《管理手册》《程序文件》,依手册执行,按程序管理,强化了环境与职业健康安全在三大产品生产过程中的地位与执行方式。尤为重要的是,将过去在生产过程中对环境影响弱化管理纳入到重要监视范畴。

例1:河道测绘项目的作业审批时,强调了可能发生的环境影响和控制措施,通过审核加入了相关注意事项(如下图),堵塞了漏洞。

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例2:水环境分析室的危险化学品管理,过去强调的是采购、保管与领用和使用后是否对环境造成影响,但是通过认证专家的指导,关注点更细,更人性化,强调了在使用过程中万一发生意外的应急措施和处置方法。MSDS(化学品安全说明书)在各个水质分析室都有,但多数是搁置在文件夹中,没有按照审核要求,上墙落实,存在落实不到位的情况。通过认证审核,我们将毒性危害和急救办法等进行了宣贯,应急措施上墙,并且配齐相关急救物品等,便于取用,随时能应对突发环境影响。

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时代在变换,事业在发展,社会在进步,将“三管理体系”融入生产全过程是全面提高管理职能的时代特征,是我们的职责所在,不可忽视,必须认真加以贯彻。中游局领导一班人始终牢记质量就是生命,安全就是保障,保护环境就是我们的义务,团结带领广大职工,在实践中落实“三管理体系”,推进事业经济发展。

三、存在的问题与持续改进的方向

在“三管理体系”的运行过程中,也存在一些问题值得思考、总结和改进:

(一)《管理手册》《程序文件》建立后,按照要求执行得还不够全面,部分环节还存在“两张皮”的现象。首先是环境职业健康安全的方针和目标一定要明确;其次应对风险和机遇的措施,目标及其实现的策划要可行,各部门的资源、能力、意识、信息交流需要形成合力;第三,运行、绩效评价常态化做得还不够,直接决定了体系运行的效果。例如我们汛前准备工作,每个单位都做了消防应急演练或者水位监测应急演练等,但多数情况下都没有对演练的目的、取得的效果形成文字性的评价,这是今后需改进的。

(二)怎样协调处理好精细化、标准化和“三管理体系”的关系,三者之间如何进行有机结合,暂时对我们的工作方向形成了一定的困扰,加强过程优化和提升管理水平还需要一个漫长的过程,也值得大家共同研究探讨。

总之,过去我们在“三管理体系”运行管理方面进行了有益的尝试与探索,但是与全面完整地执行“三管理体系”运行管理方针还有一段相当长的路要走,并且随着时代的发展变化,还需不断开拓创新,积极运用新技术新手段,确保“三管理体系”得到持续改进和有效运行,为加快构建“五大体系”,扎实推动水文事业高质量发展,提供强有力的支撑和保障!


责任编辑:郑力
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