质量管理

【管代谈“三管理体系”】贯彻好“三管理体系”,适应科学规范管理新要求

来源:荆江局 时间:2022-07-11 作者:许弟兵 编辑:彭凌

编者按: 为进一步加强“质量、环境和职业健康安全管理体系”(“三管理体系”)的宣贯,更好地迎接即将开展的外审工作(质量管理体系复审,以及新增的环境和职业健康安全管理体系初次认证),水文局科技处联合机关党委在长江水文网推出“管代谈三管理体系”专题系列,邀请水文局和各勘测局“管理者代表”,谈谈对“三管理体系”的认识、新增的环境和职业健康安全管理体系如何与实际工作相结合等。希望通过交流和讨论,进一步提升全局干部职工的质量、环境和职业健康安全管理意识,进一步促进“三管理体系”与生产业务融合,为长江水文事业高质量发展保驾护航。


贯彻好“三管理体系” 适应科学规范管理新要求

荆江局管理者代表、副局长、总工 许弟兵


ISO质量管理体系,在长江水文从引进、宣贯、认证到持续有效运行,已近20年时间,“科学管理,质量至上,持续改进,优质服务”的方针理念、“PDCA”的过程方法已深入人心,科学规范的管理意识逐步渗透到质量管理领域并延伸到综合管理的方方面面;质量管理体系对提升长江水文管理与服务水平,增强单位核心竞争力发挥了不可或缺的作用。2022年1月,长江水文正式发布《质量、环境和职业健康安全管理体系文件》,是以新发展理念引领高质量发展的新举措,为进一步深化“四个水文”、构建“五大体系”提供了有力的管理保障措施。

一、对贯彻“三管理体系”迫切性的认识

(一)“三管理体系”是践行新发展理念的必然要求

“创新、协调、绿色、开放、共享”“治理体系和治理能力现代化”“百年未有之大变局”“统筹发展和安全”等,这些网络热搜词语无不召示着外部环境的快速发展变化。“立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展”更是当今的主旋律。在“以创新为第一动力,以协调为内生动力,以绿色发展为普遍形态,以开放为必由之路,以共享为根本目的,以安全为发展底线”的新要求下,在质量管理体系有效运行的基础上,引入环境管理体系、职业健康安全管理体系,是有效提升管理能力、融入新常态的主动行动。随着安全发展理念和环境保护意识在广大水文职工心中扎根,相关管理举措的持续实施,以及兄弟单位的先行先试,“三管理体系”在长江水文全面运行也水到渠成,也为勘测局贯彻执行积累了可供借鉴的先期经验。

(二)“三管理体系”是水文自身发展的重要保障

数据的生产是我们的主要工作内容,由于行业使然,“质量就是生命”的理念在我们心中早已根深蒂固,满足工作质量、产品质量、服务质量的要求,早已成为我们履行基本职能、服务经济社会的基础保障,同时也是水文智慧发展的基石。在现阶段技术条件下,水文工作难免与恶劣环境打交道,点多面广,安全风险点必多,强化安全生产管理,确保生产安全是和谐水文的底线,职业健康与安全是水文职工获得安全感、幸福感的基本保障。绿色水文是生态文明建设在水文领域的生动实践,在生态文明建设的大背景下,预防污染、保护环境已成长江水文各产品生产的常态要求,而保护水文自身工作环境、践行低碳生活也在职工的日常行动中充分体现。贯彻“三管理体系”,是在现有管理成效基础上,将环境、职业健康、安全管理工作纳入规范化、标准化、精细化轨道,为进一步增强单位核心竞争力,不断巩固长江水文在全国水文中的领先地位。

由于发展不平衡、不充分等原因,荆江局水文巡测、河道勘测均面临特殊的测区野外环境(如血吸虫疫区)与频繁交通,水质监测要面对长期的实验室环境和危化品管理,境外项目面临复杂的国际环境,安全风险大工作环境差。每一项成绩取得均离不开坚强有效的管理,“荆江国际”品牌背后更是饱含艰辛。在管理理念方面,“培养国际思维”“与国际接轨”不是一句空话。多年来,ISO管理体系在境外项目中,是市场准入的门坎条件,在世界、亚开行等资助项目中,对技术标准、管理认证标准均有着明确的要求。譬如,巴基斯坦卡洛特项目,业主工程师严格按照我们提供的体系文件、中国技术标准(英文版)、作业文件对我们的工作进行管理,业主还成立了专门的HSE管理机构,“员工健康”“劳动防护”“风险辨识”“隐患排查”“施工环境”等是“卡洛特HSE群”中的高频词语,HSE工作也是IFC经常抽查的重点工作,当地工会、环保组织更是如此。职业健康与安全管理方面,从涉足国外一开始,我们在遵循所在国、所在地法律法规及项目各类规章制度的同时,形成了系统的管理制度,对不同的风险开展针对性地培训、演练,为职工购买境外意外伤害险,不惜成本建设通讯保障,实行报平安制度,经常性地开展安全提醒,关心境外职工的生活与身体健康。特别是新冠疫情期间,荆江局领导及项目负责人多次连线前方,慰问一线人员,开展后方关怀与帮助。常在境外工作的同志的身体状况、心理健康,以及他们的成长进步要求,是我们需要经常挂怀和妥善处理的问题。常参加境外项目的同志们都知道,质量上不去是很丢人的事情,安全管理不到位是十分危险的事情,环保做不好是有损大国形象的事情,职工的身心健康得不到保障是完成不了工作的。

当前对荆江局而言,充分认识外部环境变化的挑战及自身发展的内在需求,全面贯彻“三管理体系”,是以新发展理念引领,在规范管理的道路上续航,助推高质量发展的基础需求。

二、现阶段全面贯彻“三管理体系”的措施

ISO的环境管理体系、职业健康安全管理体系,与ISO的质量管理体系,在管理思想、管理原则、管理职责、体系建立的思路,以及运行模式、过程方法等方面相似。当前发布的2022版的管理体系文件,是一个有机融合的整体,应该系统全面的执行。但从另一个维度来看,2022版体系文件是原F版文件基础上的修订与扩充,当前可以在巩固质量管理体系运行成效的基础上,全面贯彻另两个体系的要求,并在贯彻中实现三体系的整合。现结合荆江局实际,谈两点想法。

(一)巩固质量管理体系运行成效

ISO质量管理体系在荆江局运行以来,荆江局积极贯彻质量管理体系方针和总体目标要求,认真识别发展进程中内外部变化环境和面临的风险,结合荆江局四大产品特点、顾客的需求和期望,加强人力资源、基础设施、工作环境、知识体系、法律法规、成文信息等支持要素的配置、管理,运用“PDCA”过程方法和基于风险的思维,强化职责履行和服务意识,加强制度建设、安全生产管理、关键环节管控,水文测验、测绘、水环境监测、水文水资源分析计算产品质量稳中有升。特别是荆江局在“走出去”开展境外水文技术服务的过程中,ISO质量管理体系既是敲门砖,也是行为准则,在“荆江国际”品牌创建与维护中持续发挥着关键作用。

近年来,荆江局坚持“科技立局、人才强局”战略举措,统筹事业发展与经济发展,在做好新冠肺炎疫情防控工作同时,重点抓好水旱灾害防御水文测报、勘测科研、水环境监测、科技创新以及“一站一策”等重点工作的实施,全面推行“精细化管理”,大力加强干部职工队伍建设,贯彻落实全面从严治党,加强单位文化建设,全局干部职工切实履行岗位职责,各项工作得以扎实推进,全面优质完成各项生产科研任务。当前,质量管理体系已经得到稳定可靠运行,科学规范管理理念也延伸到管理的方方面面,管理与业务融合更加紧密,在“三管理体系”的运行中,需在巩固质量管理体系的运行的基础上,重点加强环境、职业健康与安全管理体系的宣贯运行。

(二)强化环境、职业健康与安全体系运行举措

2022年5月,根据水文局的统一要求,荆江局在全局范围内开展了质量、环境和职业健康安全管理体系的内部审核。审核表明,随着水文局2022年版管理体系文件的运行,质量方针及环境、职业健康安全方针得到有效贯彻,“三管理体系”运行要求在局内各单位部门职责修订,年度目标与主要任务拟定中得到充分体现,单位职工在环境和职业健康安全意识方面得到增强,但仍需进一步强化环境、职业健康与安全体系运行的具体举措。

一是在巩固质量理念的基础上,加强环境、职业健康安全方针及目标要求的宣贯,让“有效防控风险,保障员工安全;高效低费环保,促进社会和谐”的方针,“建设全生命周期的绿色项目和工程”“建设全生命周期的绿色项目和工程”的目标要求在全体员工中耳熟能详。二是要进一步明确管理职责,重点强化党群部门(工会、安全总监)的职业健康安全管理职能,强化事业中心在环境和职业健康安全管理中的职责。三是加快推进“三管理体系”要求在成文信息的全覆盖,在职责分工等管理类文件,在目标任务、生产科研任务等计划类文件,在测验任务书、专业技术设计书等技术文件,以及安全管理工作策划文件、职业健康管理工作策划文件的中成为充分体现管理体系的运行要求。四是要结合荆江局实际,进一步梳理风险管控的范围,加强新《中华人民共和国安全生产法》的宣贯及各项安全规章制度的执行,严格落实安全生产责任,进一步强化安全管理措施,守住安全生产“红线”和“底线”,提升职工的安全感。五是要强化工会及相关单位在职业健康管理中的常态化意识与工作举措,努力提高职工的幸福感。六是在境外项目管理中,充分整合三大体系,并在职业健康安全管理方面,特别是长期从事境外项目工作的青年职工的成长进步方面多一些关怀举措。

三、关于避免“两张皮”的粗浅思考

(一)举好“三管理体系”与业务深度融合之旗

ISO质量管理体系文件从A版到F版,持续改进工作贯穿全程,体系运行也经历了从生疏到熟悉,从生硬到自然的蜕变。在质量管理体系运行的持续改进过程中,在推行精细化管理的举措中,避免“两张皮”是大家的共识,在实践中离这一目标也越来越近。当前“三管理体系”同推进,更要举好与业务深度融合之旗。除了在新的两个体系宣贯初期,以及向新入职员工宣贯时,采取一些必要的形式化措施强化意识、培养习惯外,我们要在“融合”二字上多下功夫。在“做”字上,要推动体系规定动作与过程自然动作相融合,与日常工作习惯融合;在“管”字上,要做到与既有的规章制度体系融合;在“审”字上,要推进从“看记录”到“看成效”+“看关键记录+必备记录”转变。融合到一定程度后,管理体系运行将不再是独立的存在感,而是自然出现在管理的各个层面、各个环节及各个阶段中。

另一方面,我们要在有效管理、高效管理方面下功夫,要在管理信息化方面多琢磨,充分利用信息化手段,探索在产品实现过程自然生成过程记录的方法,不再让管理形式化的内容成为生产的累赘、额外的工作。另外,可将优化管理流程,提高管理效率作为体系运行持续改进的目标。

(二)在支撑核心发展理念中发挥作用方面多探索

在“立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展”的新形势下,让“三管理体系”为深化“四个水文”、构建“五大体系”和长江水文高质量发展保驾护航是大家的共识。我们应在发展进程中持续改进体系运行,在支撑新发展理念中发挥更加积极有效的作用,同时让体系在支撑事业发展的进程中展现更加旺盛的生命力。


责任编辑:杨杰
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