2014年研究成果

长江水文加强执行力建设的实践与思考

来源:机关党委 时间:2015-07-02 作者:政研课题组 编辑:杨杰

 

2014年,是长江委水文局提出“两个发展、一个建设”工作思路(即在大力推进水文事业和经济健康协调快速发展的同时,加强单位文化建设)的第五年。通过实践探索,逐步摸索出一条具有自身特色的文化建设之路。通过“一带多”的方式,重点抓好一项主题教育活动,带动全年文化建设活动的有序进行。目前,事业发展是根本、经济发展是基础、文化建设是保障的理念日益深入人心。

在2014年长江委水文局“管理规范、优质服务”主题教育活动中,围绕加强执行力建设,全局上下再次掀起了“执行力”大讨论活动。结合主题教育活动和大讨论活动的开展,本文尝试对2014年长江水文加强执行力建设的实践和探索作回顾分析,并提出几点建议。

一、活动基本情况

1、主题教育活动情况。经过多次讨论,并结合实际,重点组织开展了以下活动:一是“管理规范和优质服务”网上问卷调查,近400名内外业干部职工参加了答题活动,为后续活动的开展收集了宝贵的第一手资料。二是结合加强内外业管理和作风建设的需要,组织编制了涉及安全生产、内部控制、贵重仪器设备管理、水文与河道测绘野外作业“四随”以及水质药品、分析废液管理等方面工作的八项制度规定。三是开展新一轮“机关干部走基层”和“基层职工请上来”活动,加强制度落实情况的监督检查,进一步增进机关和基层的沟通交流,牢固树立服务基层意识。四是加强公文管理,提高对基层单位请示、报告和重要事项回复的时效性。五是收集整理近些年水文整编、复审工作中出现的常见问题,分析原因,提出改进措施,帮助基层单位提高管理水平。六是加强水文技术标准、规范、体系文件的学习和成果质量管理教育,切实解决质量管理体系“两张皮”的问题。

2、执行力大讨论活动。2014年7月14日,结合水文局“八项制度规定”的贯彻落实和当前工作作风中暴露出的突出问题,长江委水文局局长王俊就加强执行力建设撰写文章,强调要提高思想认识、增强责任意识、着力务实作为、抓好监督检查,切实提高执行力。王俊《再谈执行力》一文在长江水文网上发表后,在全局上下引起强烈反响。内外业各单位、各部门结合本单位实际,认真组织开展了多种形式的学习讨论活动,许多干部职工在长江水文网上积极撰文畅谈学习体会和感想,并明确提出下一步工作的思路和举措。他们中有局机关部门负责人,有勘测局、勘测分局和河道勘测中心负责人,还有生产科研一线的职工和水文新兵。据统计,大讨论活动期间,干部职工在长江水文网上发表了200余篇学习体会文章,其中,内外业近70位副处以上干部参与撰写。

二、执行力不强的主要表现

在执行力大讨论活动中,干部职工结合实际,列举了身边执行力不强的种种表现。经分析梳理,主要可归纳为以下三类:

1、选择性执行。主要表现为:对上级决策部署,存在没有认真学习、深刻领会、准确把握的问题,造成执行中的偏差;在组织落实中,在统筹兼顾方面有欠缺,有重一方面工作轻另一方面工作的现象;思想上,责任心衰退、缺乏认真劲头,造成工作上的避重就轻、绕道走问题。

2、反应迟缓。主要表现为:大局意识不强,对重点工作积极应对,对非重点不加重视,往往表现出惰性和拖拉的不良习惯,事情非得逼紧了才动手,有时甚至于忽视了;协作意识不强,有小利益思想在作怪,有推诿现象。

3、制度落实不到位。主要表现为:部分职工规则意识不够强,没有牢固树立严格按制度办事的观念,对制定出台的制度规定内容不熟悉,没有养成自觉执行制度的习惯,没有把制度转化为自身的行为准则、自觉行动。

三、加强执行力建设的实践探索

针对梳理出的执行力不强的主要表现,结合党的群众路线教育实践活动整改工作,长江委水文局重点从提高认识、健全制度、宣传教育、监督检查等方面入手,加强执行力建设。

1、深化学习讨论活动,统一思想,提高认识。大讨论活动期间,长江委水文局通过行政例会、专题讨论会、组织生活会等渠道,加强组织引导,引导干部职工增强忧患意识和担当意识,紧密结合自身工作实际,深入查找影响执行力建设的问题,积极寻求解决的办法。他们中,有结合管理实际、科研工作谈的,有结合情报预报、水资源分析研究工作谈的,有结合水文监测、河道勘测工作谈的,还有谈经济发展、后勤服务的,也有就具体项目实施和个人思想认识来谈的。可以说,对从事各方面工作所应有的具体执行力标准、存在的问题、如何切实提高等问题,是越谈越明,越论越透。讨论中,干部职工一个普遍的共识,就是新形势下,谋发展时不我待,心间要绷紧执行之弦,切实做到识大体、站好岗、无借口。

2、建立健全制度,突出重点,强化责任。通过“管理规范和优质服务”网上问卷调查,结合群众路线整改工作要求和当前工作需要,长江委水文局下大力加强制度建设,在致力完成“两方案一计划”明确的“反四风”需要制定出台的制度计划的同时,从进一步规范内部管理出发,制定出台了安全生产痕迹材料管理暂行规定、安全值班暂行规定、财务报销审核管理办法、治理“小金库”暂行办法、财务印章管理规定、外业勘测工作制度、水文外业测验设备管理规定、水环境监测实验室安全管理制度等八项工作制度规定。这些制度同当前重点工作紧密结合,可操作性强,责任要求具体、到位,对推进全局上下转变工作作风、加强执行力建设起到了重要作用。

3、广泛宣传教育,普及内容,推动落实。长江委水文局“八项制度规定”等制度规定出台后,全局上下认真组织开展了学习培训活动,并在实际工作中认真加以贯彻执行。在局行政例会上,多次就贯彻执行长江委水文局“八项制度规定”等制度规定提出具体明确要求。考虑点多、线长、面广的实际,长江委水文局充分利用网络平台推进制度规定的宣贯工作。5月下旬到6月上旬,长江委水文局在长江水文网上推出了八期“抓制度、促规范、上水平---‘八项工作制度规定’解读”专题报道,在对制度作详细解读的同时,也呼吁干部职工进一步强化规则意识,从小事做起、从自身做起,自觉遵守各项规章制度。对整改工作中其他新出台的制度规定,也通过“图说”等方式,着力通过长江水文网进行了宣传教育。上述制度规定,还结合当年举办的各种培训班进行了专题解读培训。这些宣传教育活动均受到较好的效果,推动了各项制度规定的贯彻落实。

4、加强督促检查,严格问责,确保实效。在2013年“机关干部走基层”活动的基础上,长江委水文局继续和拓展此项活动。7个综合指导检查组先后到各勘测局开展专项督促检查工作,通过深入所属分局、河道勘测中心和野外勘测作业现场,检查了解“八项制度规定”的落实情况,以及基层干部职工对制度规定实施的反馈情况。局领导班子成员多次带队深入一线,检查各项规章制度、特别是“八项制度规定”的落实情况。检查中,检查组对照制度规定要求,对贯彻落实情况查得细、问得深、找得准,对执行不到位的,提出明确整改要求,明确整改期限,并组织“回头看”。对贯彻落实不力、整改落实不到位的,将严格处罚执行力度,确保收到实效。

四、进一步加强执行力建设的思考

执行力建设是一个长期的过程,需要持之以恒、一如既往地坚持。面临新形势下的新任务,长江水文上下必须协力同心,通过进一步加强执行力建设,抢抓机遇、顺势而为,实现持续健康快速发展。

1、加强学习,努力改善知识结构。在网上讨论中,许多干部职工谈到了加强学习对于增强执行力的重要性。有同志谈到,“我分管的工作涉及行政管理、基建管理、后勤服务等,因而加强学习显得尤为重要”。还有同志谈到,“作为一名基层水文工作者,我们需要提升业务素质和解决问题的能力。在完成本职工作的同时,要不忘学习与思考”。这些,都反映了干部职工自觉加强学习的心声。长江水文涉及专业门类多,要适应发展需要,干部职工必须强化“全民学习、终身学习”的思想,把外在的要求转化为内在的自觉,加强学习,提高素质,努力具备符合发展要求的知识结构。同时,单位要适应事业发展、人才队伍建设的需要,着力组织开展好多种形式的各类培训活动,帮助各类人才迅速成长,立足岗位成才,演绎精彩人生。

2、尽心用心,做好手头每一件工作。世上无难事,只怕有心人。水文涉及到水上、野外等高风险作业,安全生产尤显重要。任何一个小的疏忽都可能导致意想不到的情况发生。网上讨论中,干部职工多次谈到对工作要有责任心,“勿以善小而不为”。讨论中提到的一个生产中的实际案例尤其令人印象深刻:在一次海上测验作业中,前后方发生了临时“失联”现象,但不是后方联系不上前方,而是前方联系不上后方(非设备故障等客观因素影响)。当然,这里的前后方是相对来说的,其实,他们都是在海上测验作业生产一线,只不过距离岸边远近不同。畅通的通讯对于良好的配合、生产的安全,进而对于确保水文外业测验工作顺利进行的重要性,大家心里都非常清楚。本案例中的临时“失联”是不应该的,但在现实中却实实在在的发生了。现在想来,还让人有些后怕。不怕一万,就拍万一,万一当时前方有紧急情况需要援助,这种临时“失联”后果难料。必须坚决杜绝在岗不用心、不尽责现象。扩展开说去,工作无小事,凡事不能马虎,履责要尽心用心,对此再强调都不过分。单位还要结合文化建设,继续因地制宜采取多种形式,加强职业道德教育,强化干部职工自律意识,做恪尽职守的模范。

3、多措并举,抓好制度规定落实。在制度执行上打折扣,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓。抓制度落实,就要严格奖惩,使干部职工对制度心存敬畏,牢固树立规则意识,这样才能更好发挥各项制度规定的约束作用,更好地促进各项工作的有力有序有效开展。应把督促检查与改进作风有机结合起来,强化对制度贯彻执行情况的监督,使制度执行不走样、见实效,真正形成用制度管人管事的规范运作体系。同时,各级领导干部要带好头,起好表率作用,带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,努力营造制度约束没有例外的氛围。

4.加强沟通,增进默契、信任与合作。长江水文点多、线长、面广,要加强规范管理、提升服务能力,必须充分利用各种渠道、通过各种方式,加强内外业、与服务对象的沟通交流,这样才能更好地凝聚人心、提高效率、增进友谊、加强合作。网上交流中,一些同志谈到,“在贯彻执行上级指示精神时,除了文件传达文件、会议传达会议外,更要深入测站去宣传和讲解”。还有同志谈到,“抓经济发展,对外要及时做好和业主、科研院所、大专院校、设计单位的沟通,对内要做好与领导、各部门之间的沟通”。还有同志直言,“汛前准备中暴露出的不足,部分是由于基层和相关职能部门沟通不畅引起的”。这些,说的都是执行力建设中的沟通交流问题。做好沟通交流看似小事,其实涉及面广,要做好很不容易,也很有意义和价值,必须引起高度重视,从细处着手,做实做到位,共谋发展。

赢在执行。在长江水文的新征程上,长江水文人应时刻保持清醒的头脑,牢固树立“大水文”发展理念,紧紧围绕服务治江事业大局,坚持“两个发展、一个建设”工作思路,坚持不懈、持之以恒狠抓执行力建设,提振干部职工精气神,不歇脚、不等待、不停滞,团结一心,实干再实干,共同谱写长江水文发展的更美篇章。

       

责任编辑:杨杰
关闭