部委要闻

《中国水利》杂志:长江委主任马建华:以新发展理念引领和推进治江事业高质量发展

来源:长江水利网 时间:2021-01-28 编辑:机关党委

2020年疫情汛情叠加,考验前所未有。水利部长江水利委员会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,全面落实水利改革发展总基调,在部党组坚强领导下,坚持以问题为导向,统筹推进疫情防控、治江事业和改革发展各项工作,取得了显著成效。

一是抗击疫情取得阶段性重大胜利。疫情发生后,长江委党组第一时间组建疫情防控工作领导小组及5个工作组,召开7次领导小组会议、8次专题会议,全面动员部署防控工作。全委医护人员、一线职工和党员志愿者积极下沉社区,推动复工复产,做好疫情防控,抓好宣传引导等。在做好常态化疫情防控前提下,推进治江各项工作有序开展,1人荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号,12个集体和37名个人分别获水利部、湖北省与武汉市表彰。全委上下团结一心、践行了伟大抗疫精神。

二是防汛抗洪取得全面胜利。2020年长江发生仅次于1954年、1998年的流域性大洪水。汛前,创新方式完成11个重点省(直辖市)汛前检查,督促各地及时完成开口工程和水毁修复项目建设,制定长江干流和嘉陵江等重要跨省支流超标洪水防御预案;完成三峡、丹江口等重要水库调度规程(或方案)和2020年度联合调度运用计划(共101座水工程纳入联合调度)修编并获批;开展了1954年洪水防洪调度演练;组织调度上中游控制性水库群及时有序消落待汛,6月上旬腾退可蓄洪库容777亿m3。汛期,加强监测预报预警,持续滚动会商156次,下发调度令129个。长江1~5号洪水期间,流域控制性水库群共计拦蓄洪水约500亿m3,成功防御了三峡水库建库以来最大入库流量75000m3/s的大洪水。加强大中型水库汛限水位监管和巡堤查险暗访督查,派出36个工作组赴各地督促指导。流域重要堤防无一决口、大中型水库无一垮坝。

三是水利工程补短板有力推进。全力推进引江补汉工程建设,可行性研究报告和先期开工项目初步设计报告已通过水利部审查。积极实施三峡后续工作规划,三峡工程安全运行监测系统实施方案获批,推进三峡后续观测和研究、长江流域全覆盖水监控系统、洞庭湖四口水系综合整治工程、下荆江综合整治工程、陆水水库除险加固工程等前期工作。湘江、资水、沅江、雅砻江、赤水河等综合规划获批,岷江等流域综合规划进入批复流程,长江上游干流宜宾以下河道采砂管理规划(2020—2025年)获批,完成第三次全国水资源调查评价、长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划。组织开展湖北、湖南两省重大水利工程建设现场调度督导;组织完成西藏旁多水利枢纽工程灌溉输水洞通水阶段验收,指导湖南省、西藏自治区水利厅完成涔天河水库扩建、拉洛水利枢纽工程有关阶段验收。

四是水利行业强监管落地见效。建立归口管理、分工协作的监督工作机制,全年派出暗访组679组次、2468人次,完成3大类26大项35小项督查任务。组织开展汉江孤山水电站等8个工程建设项目的质量监督、20个项目稽察落实整改情况的复查。现场检查小型水库3 172座,超额完成任务。开展农村饮水安全核查,抽查5个省46个县1 978处农村供水工程。完成《长江经济带沿江取水口排污口和应急水源地布局规划》2个排污口、23个取水口整改和18个城市应急备用水源建设“回头看”现场核查工作。围绕水土保持重点工程、生产建设项目等开展水土保持监督检查22次,完成水土流失动态监测面积110余万km2。

五是依法治江工作深入推进。推动治江重点领域立法,配合做好《长江保护法(草案)》修改。持续深化“放管服”改革,推出行政许可事项在线办,截至12月15日,办结274项行政审批事项,满意度保持100%。历时15年的鄂渝老龙洞—千丈岩水事纠纷成功销号,实现流域省际水事隐患矛盾纠纷“零增量、零存量”。持续强化流域水行政执法监督检查,陈年积案实现“清零”。深化采砂管理合作,开展联合检查和清江行动,全年暗访巡查58次,巡查里程2.9万km,持续强化长江干流省际边界重点河段执法,采砂管理秩序始终平稳可控。

六是水资源管理和保护力度继续加大。取水工程(设施)核查登记整改提升取得实效,完成32个重大、复杂、疑难项目问题整改。流域水量分配实现突破,金沙江、沅江流域水量分配方案获批,新一批14条跨省江河水量分配方案通过审查。制定长江流域生态流量管理全覆盖工作方案和河流生态流量保障实施方案,确定190个控制断面生态流量保障目标,其中74个目标获批。实施流域内238个控制断面最小下泄流量动态监管,实现第一批18条河流2个湖泊42个控制断面生态流量实时监测预警。完成流域6省(自治区、直辖市)51个县(区)县域节水型社会达标建设复核。流域40座控制性水库累计向中下游地区补水542亿m3,三峡水库连续第11年完成175m试验性蓄水任务,丹江口水库最高蓄水位164.77m,向北方供水87.56亿m3,超额完成年度供水计划,向华北生态补水24.03亿m3,创历史新高。首次开展三峡库区产黏沉性卵鱼类自然繁殖生态调度试验,连续第10年开展三峡水库促进产漂流性卵鱼类自然繁殖生态调度试验,开展长江中下游原通江湖泊生物通道恢复试点研究,水生态保护修复力度加大。

七是河湖岸线保护持续攻坚。推进河湖“清四乱”常态化规范化,开展西藏、四川等6省份专项暗访,检查河段(湖片)1860个,实现规模以上河湖全覆盖。会同各省市完成长江干流岸线利用项目清理整治,2020年完成797个项目的现场核查,同时密切跟踪和督促地方整改,整改完成率为99%。开展云南、四川等8省(直辖市)生态环境警示片涉及河湖水域岸线管理10个问题整改的督导。印发《长江流域岸线保护利用协调机制(试行)》,推进建立联席会议制度,促进河湖岸线信息共享。督促各地修订“一河(湖)一策”,完成湖南、湖北、江西等省全国示范河湖建设验收,完成长江干流河道管理范围划定成果复核和青海、西藏、甘肃等省份21个河湖岸线保护与利用规划成果复核,初步建立流域河长制湖长制信息化系统,促进流域河湖管理和河长制湖长制工作深度融合。

八是治江基础支撑能力不断增强。完成《长江委“十四五”科技创新规划(2021—2025年)》《长江委科技创新基地建设顶层设计(2020—2025年)》《西南诸河治理与保护重大问题研究顶层设计(2020—2025年)》等编制工作。获批“科技助力经济2020”重点专项项目2项、国家自然科学基金22项。联合申报“长江水科学研究联合基金”等重大科技项目,发布《长江治理与保护报告(2020)》。编制完成《长江水利委员会“一带一路”建设水利专项规划(2021—2025年)》《澜湄水资源合作技术支撑顶层设计(2021—2025年)》,澜湄水资源合作信息共享平台网站开通。

九是委内改革发展平稳推进。全面实施“政治建委、经济兴委、科技立委、人才强委、文化塑委”新时期发展战略,加强改革发展顶层设计。全面落实过“紧日子”要求,从紧从严抓财务预算执行,开展重点审计项目29项。出台加强机关公务员队伍建设的实施意见,组建长江流域水生态监测中心、水质监测中心、长江口风暴潮监测中心和丹江口水库库区管理中心等机构。开展建委70周年系列活动,制定委党组关于水文化建设指导意见,有力有效做好治江宣传。

十是全面从严治党纵深推进。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面提高党建工作质量。委党组中心组学习近20次,修订委党组工作规则。以“支部建设深化年”为抓手,夯实党建基层基础。深化党风廉政建设,开展年内两批政治巡察,做好巡视支持配合工作。在防控一线成立了12个临时党支部,800多名党员参与志愿服务。圆满完成援藏、援疆和扶贫工作任务,长江委连续4年荣获湖北省“扶贫工作突出的支持单位”称号、3次获评省直单位定点扶贫优秀等次。深入开展向郑守仁同志学习活动,大力弘扬新时代水利精神和长江委精神。

2021年,长江委将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深刻领会习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,准确把握新发展阶段,坚定践行新发展理念,主动融入新发展格局,积极践行水利改革发展总基调,统筹推进安澜、绿色、和谐、美丽长江建设,重点做好以下工作:

做好流域水旱灾害防御工作,启动安澜长江建设方案研究工作,完善超标洪水防御预案,强化监测预报预警,科学开展水工程联合调度,严格水库运行监管,加强抢险技术支撑,全力保障流域防洪、供水和生态安全。注重长江治理与保护顶层设计,支持国家重大战略水利专项规划和战略性、全局性重大水利项目前期工作,做好雅砻江、赤水河和西南诸河等流域综合规划报批工作,推进长江经济带“5+1”水利重点工作,推进长江流域全覆盖水监控系统立项建设。强化流域水资源管理与保护,推进用水定额评估管理,组织完成86个县(区)县域节水型社会达标建设复核。推进新一批14条重要跨省江河流域水量分配方案审批,实施汉江等流域和南水北调中线一期工程水量调度管理。强化水资源刚性约束,落实节水评价制度,推进规划水资源论证和水资源论证区域评估。加强控制断面生态流量、最小下泄流量的监管与评估考核,推进河湖生态流量管理全覆盖,全面实现监测预警和动态管控,继续开展水生态水环境监测工作。推进河长制湖长制“有名”“有实”“有能”,深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,狠抓问题整改,做好专项整治,严格水域岸线空间管控,提升河湖监管信息化水平,推动建立河湖管理保护长效机制。推动行业各领域监管取得实效,高质量完成各项重大专项监督检查执法任务,宣传贯彻《长江保护法》,开展重要饮用水水源安全保障达标检查与评估,开展长江流域节水供水重大水利工程建设督导,强化长江采砂日常监管,加强生产建设项目水土保持监督管理。促进科技创新能力再上台阶,加快构建具有长江特色的国家级、省部级和委级三级科技平台体系,加强长江治理与保护科技创新联盟运行管理,做好跨界河流涉外事务技术支撑,发布《长江治理与保护报告(2021)》。持续做好党的建设和党风廉政建设,做好中国共产党成立100周年各项工作,健全落实“不忘初心、牢记使命”长效机制,持续深化全面从严治党,凝聚长江治理与保护工作合力,为流域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

责任编辑:钟兮
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