2017年研究成果

水利文明单位创建工作的实践与思考

来源:机关党委 时间:2018-08-29 作者:政研课题组 编辑:杨杰

---以水利部长江水利委员会水文局为例

单位:长江委水文局机关党委
课题负责人:徐剑秋
课题研究:周明 蒋纯 杨杰 郑力 余燕 徐斌 刘文艳

 

水利部长江水利委员会水文局(以下简称长江委水文局)成立于1950年2月,其主要职责是为长江流域防汛抗旱、水资源管理、水环境保护、水生态治理和水行政管理等提供技术支撑。局机关位于武汉,内设有19个管理机构和业务部门,所辖8个勘测局分布于昆明、重庆、宜昌、荆州、武汉、南京、上海、襄阳等地,有23个勘测分局和7个河道勘测中心。

多年来,长江委水文局始终坚持物质文明建设和精神文明建设“两手抓、两手都要硬”,把精神文明建设贯穿于长江水文改革发展全过程。特别是进入新世纪以来,通过不懈探索,形成了“两个发展、一个建设”的工作思路,即在大力推进水文事业和经济协调健康快速发展的同时,加强单位文化建设。通过单位文化建设这个抓手,长江委水文局深入推进精神文明建设,积极开展具有行业特色、职业特点、工作特性的文明单位创建活动,并取得显著成绩,有力支撑和保障了长江水文事业和经济的协调健康快速发展。

一、主要做法

文明单位创建是一项系统工程。长江委水文局在积极践行中央新时期水利工作方针和水利部党组、长江委党组治水治江新思路,优质完成各项业务工作的同时,着力采取多项有效措施,广泛深入开展文明单位创建活动,并逐渐形成了一套较为完善的工作体系。

(一)加强顶层设计,积极有效推进

长江委水文局重点从三个方面加强顶层设计,加强对全局文明单位创建工作的指导。

一是着力构建“大创建”格局。成立精神文明建设工作领导小组和单位文化建设领导小组,通过党政主要领导挂帅、明确牵头单位、有关部门(单位)各负其责和全员积极参与,形成“大创建”格局。

二是着力实施“分层创建”计划。水文局(机关)、勘测局、勘测分局(河道勘测中心)分别以创建全国文明单位,全国水利文明单位、地方省级(省直机关)文明单位、长江委文明单位和水文局文明单位为重点。

三是着力谋划一定时期的工作重点。通过制定规划和年度计划,明确一定时期文明单位创建活动的重点,使内外业各单位既能较好完成“规定动作”,也能因地制宜地开展“自选动作”,增强活动效果。

(二)突出一个重点,加强文化建设

适应新形势下的新要求,为推动长江水文持续健康发展,2009年,长江委水文局明确提出“加强单位文化建设”的新任务,并出台单位文化建设指导意见,推动各项活动规范有序开展。在全员参与下,提炼形成了“1+3”的长江水文文化核心价值体系:即“情系长江、科学测报、持续创新、服务社会”的长江水文核心价值观和管理理念、质量理念、安全理念等三个理念。

经过不断探索,长江委水文局逐渐形成了具有自身特色的“1+1+N”的单位文化建设模式:即每年一个主题、一个方案、配套多项活动,深入推进单位文化建设。2011年以来,先后组织开展了职业道德教育、我爱长江水文大家庭、“管理规范 优质服务”、“讲传统 抓作风 促创新 比奉献”、“创新敬业 争先”等主题教育活动。这些活动,全局干部职工参与度高。以“我爱长江水文大家庭”主题教育活动中网上读书答题活动为例,参赛率达90%。通过这些活动,将中国特色社会主义和中国梦宣传教育、社会主义核心价值观和长江水文核心价值体系融入、渗透到干部职工日常生产生活,引导干部职工坚定理想信念,积极践行社会主义核心价值观和长江水文核心价值体系,发扬优良传统,不忘初心,继续前进。

(三)强化日常管理,健全创建台账

文明单位创建一般3个年度为一届。期间,需要按照有关测评体系要求组织开展各类活动,同时,一项重要工作就是各类活动相关原始资料的整理归档工作,这直接关系到文明单位创建工作的成效。在文明单位创建工作中,长江委水文局围绕测评体系这个“指挥棒”,重点从以下方面建立健全创建台账。

一是建立网上专题。长江水文网是长江委水文局的门户网站,在对内沟通信息、对外宣传方面发挥着重要作用。长江委水文局在网上建立“单位文化”专题,从文明创建、日常动态、研究成果等几个方面归类,一方面起到了资料归档的作用,另一方面也起到了宣传教育的作用。

二是按要求健全纸质档案。以水利系统全国文明单位和全国水利文明单位创建为例,按照《水利系统文明单位测评体系》《水利系统文明单位测评体系具体要求》的要求,从理想信念教育、核心价值观建设、全面从严治党、文明风尚行动、基层文化建设、水利业务工作、创建工作机制等7个方面,认真收集、梳理相关资料(含文字、图片、视频等)存档、成册。

三是按要求在“水利文明单位创建平台”上传创建资料。2016年,水利部文明办为加强对水利系统文明单位的日常管理,开发使用了“水利系统文明单位网上申报及管理系统”。该系统主要包括“水利文明单位创建平台”和“水利文明单位网上测评系统”两个子系统,前者用于反映日常创建工作,后者用于申报测评工作。对照该系统的要求,长江委水文局对各类创建痕迹资料进行了整理上传。

二、工作体会

经过多年的文明单位创建工作,自2007年以来,长江委水文局已连续四届荣获湖北省文明单位,水文局(机关)和3个外业勘测局连续保持多年全国水利文明单位荣誉称号。回顾这些年的文明创建工作,主要有如下几点体会。

(一)促进了事业和经济发展

以“十五”以来的工作为例,通过全局干部职工的共同努力,事业和经济发展取得突破。事业发展方面,先后组织实施了自动报汛、水文测验方式方法技术创新、水质能力提升和水文信息化建设等4项重点工程;圆满完成历次防汛测报工作,为防汛决策提供了有力的技术支撑;出色完成汶川地震、甘肃舟曲泥石流、青海玉树地震、云南鲁甸地震和湖北监利沉船等抢险救灾工作。经济发展方面,发挥自身优势,在确保完成防汛测报等任务的前提下,积极服务市场需求,广泛参与交通、电力、桥梁、石化、岸线开发、冶金等多方面项目,积极拓展安全监测、水土保持监测、水平衡测试等新领域。这些成绩的取得来之不易,凝聚着广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献。广大干部职工能以良好的精神面貌,克难奋进,顽强拼搏,连创佳绩,与深入持久地开展文明单位创建工作是分不开的。

(二)提高了干部职工素质

结合不同时期的工作重点和单位文化建设,长江委水文局采取中心组学习、专题辅导、加强网络宣传等多种形式,深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,坚定干部职工的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。通过积极宣传钟宏联、蒲政平等先进典型和积极参加“践行核心价值观争做最美水利人”、“长江委最美一线职工”评选等活动,充分发挥先进人物的引领作用,引导干部职工向先进人物学习,在攻坚克难、推动长江水文改革发展中发挥作用。通过开展全局性技术大比武和积极参加全国技能大赛,一大批技术骨干脱颖而出,并通过示范带动,由点到面,推动了全局整体技术水平的明显提升。

(三)提升了内部管理水平

长江水文工作战线长,要确保各项工作落到实处,就要消除“中梗阻”现象,消除末梢淡化效应。针对工作中存在的“落实不到位”问题,全局组织开展了两次执行力大讨论活动,长江水文网上发表了500多篇体会文章。通过讨论活动,进一步提高了干部职工的思想认识,引导推动干部职工增强团结协作意识、遵章守纪意识、责任意识和爱岗敬业意识,从自身做起、从小事做起,狠抓工作落实,切实提高执行力。同时,通过“管理规范、优质服务”等主题教育活动的推动,对党务管理、行政管理、计划基建财务管理、人事劳动管理、安全生产管理、科技管理等方面的规章制度进行了适时修改,有力地促进了各项工作的规范化。针对文明单位创建测评的一些硬性指标,如志愿者队伍人数比例、法治宣传教育普及率、职工对本单位文明创建工作的参与率和满意度等,也有针对性加强了相关工作。所有这些,都进一步提升了内部管理水平。

(四)扩大了社会影响

2017年,水利部文明办启动了第五届全国文明单位和第八届全国水利文明单位的推荐工作。这次推荐工作与以往不同,实行网上审核与集中测评相结合的方式进行。长江委水文局严格按“水利系统文明单位网上申报及管理系统”要求,及时上传创建资料,也起到了在行业内展示交流的作用。同时,也积极准备迎接集中测评工作,制作视频、多媒体、动态图形动画等材料,在行业内专家面前进行汇报展示。2017年10月5日,中央文明办公示了2319个第五届全国文明单位候选名单,水利系统18家单位入选,其中长江委水文局(机关)名列其中。所有这些,均有效扩大了长江水文的社会影响。

三、几点思考

当前,水利精神文明建设面临着新形势新任务新要求。要继续锲而不舍、一以贯之抓好水利精神文明建设,为水利改革发展提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养,必须按照中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》的要求,深入开展水利文明单位创建活动。

(一)应把握文明单位创建的系统性特征

在实际工作中,必须牢牢把握文明单位创建的系统性特征,抓住文明单位创建顶层设计这个“牛鼻子”,加强统筹谋划,推动文明单位创建活动有序开展,纵向、横向工作到位。从横向来说,水利文明单位测评系统明确的七个方面的工作都要做好,都要“达标”,既要完成规定动作,如一些硬性指标要求,又要围绕一些“定性”指标,结合实际开展一些“自选动作”。从纵向来说,日常创建活动、痕迹资料的整理、申报准备、资料上传、迎接考评等等环节,环环工作都要落实到位,要抓全抓细抓小,每一个环节都不能出差错。

(二)应把握“互联网+”带来的新要求

2017年第五届全国文明单位和第八届全国水利文明单位的推荐申报中,水利部文明办借助“水利系统文明单位网上申报及管理系统”,通过统一的标准、规范的格式、严格的程序,提高了工作效率,实现了申报和测评“双减负”。该系统不仅实现了创建纸质资料的数字化转变,也实现了对文明单位申报资料从集中整编向更关注日常积累的转变。文明单位创建工作,必须适应“互联网+”给文明单位创建工作带来的新变化,做好纸质材料的数字化工作,做好日常创建材料的上传和申报期申报材料的上传工作,以满足推荐工作网上审核和集中测评的需要。同时,还应注重加大网上宣传力度,积极宣传文明单位创建工作的好经验好做法和显著成果,引导更多的干部职工主动参与到创建工作中,支持创建、推动创建、宣传创建。

(三)应把握文明单位创建中的几个关系

一是坚持“虚功”与“实做”相统一。理想信念教育、核心价值观建设、道德建设等工作,具有“务虚”的特点,弄不好就容易空泛,难以收到好的效果。应通过具体的抓手和举措把“虚”事做“实”。二是坚持继承与创新相统一。没有继承就没有基础,没有创新就没有发展。文明单位创建活动必须在继承优良传统的基础上不断与时俱进,树立问题意识、问题导向,紧盯薄弱环节,不断推动工作创新,补齐工作短板。三是坚持分工和合作相统一。在文明单位创建工作中,必须统筹好“分”与“合”的关系,避免没“分”之“合”造成的无人负责和没“合”之“分”造成的各自为战。应加强组织领导,强化党委(党组)主体责任,充分发挥文明单位创建工作办事机构的重要作用,努力形成既有分工负责、又有齐抓共管的“大创建”工作格局。

(四)应把握强化引导、重视教育的原则

要抓住培育和践行社会主义核心价值观这一根本,在凝聚思想共识、提高综合素质上下功夫。严格执行党委(党组)中心组学习制度,以中心组学习为抓手,认真落实“三会一课”制度,开展形势政策教育,带动、组织党员干部和职工群众加强政治理论学习,深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导干部职工牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。充分发挥先进典型的示范引领作用,大力弘扬社会主义核心价值观,着力提升干部职工的思想道德素质。坚决落实全面从严治党要求,着力提升党员干部廉洁自律意识,不忘初心、牢记使命,起好示范带头作用。弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,引导激励干部职工把积极参与学雷锋志愿服务作为一种生活方式和生活习惯。积极开展诚信建设,着力提升干部职工诚实守信意识。开展水文化研究,加强水文化教育宣传。通过开展多种形式的培训活动,着力提升干部职工思想素质。积极贯彻落实“七五”普法规划,加强法治教育,提高干部职工的学法、守法、用法意识。

 

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