2017年研究成果

新形势下落实基层支部书记责任的实践与探索

来源:机关党委 时间:2018-08-29 作者:政研课题组 编辑:杨杰

单位:长江水文中游局
课题负责人: 徐德龙
课题研究:曾良峰 莫登华 许朝勇 卓思佳

习近平总书记指出,基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。

基层党支部书记是基层党组织建设的组织者和实施者。加强基层组织建设,党支部建设是关键。在新形势下如何建设强有力的支部领导班子,党支部书记的作用尤为重要。当前,基层党支部书记一般由本部门行政负责人兼任,实行“一岗双责”制度。本文结合长江委水文中游局基层党建工作实践,经过调研分析,对新形势下落实基层支部书记责任进行了探索。

一、中游局基层支部建设情况简介

中国共产党长江水利委员会长江中游水文水资源勘测局委员会,现有中共正式党员205名,下设10个党支部,机关第一支部、第二支部和离退休党支部在中游局机关,7个基层勘测分局(中心)单独成立一个支部。 10个支部书记中,除离退休支部书记外,其余9人均由单位(部门)主要负责人担任,平均年龄为48.8岁,本科学历人数7人,专科学历人数3人, 其中7人为高级工程(政工)师,2人为工程师,1人为技师。

图1.1长江中游水文水资源勘测局委员会党组织设置结构图

二、中游局落实基层党支部书记责任实践

水文中游局下属7个基层勘测分局(中心)支部中,岳阳分局党支部、益阳分局党支部、常德分局党支部以及赤壁分局党支部受中游局党委和属地党委双重领导,江汉分局党支部、汉口分局党支部、河勘中心党支部属中游局党委直接领导。7个基层党支部,支部书记均由各部门负责人担任,实行“一岗双责”制度。支部书记担负双重职能,既要做好行政业务工作,又要履行支部书记职责,做好日常党务工作。“一副担子,两份责任”,其出发点是便于统筹协调工作,力争互相促进,取得双丰收。

如果把基层党支部比作一个班级,那支部书记就是班长,是党在基层实施核心领导的关键人物,其重要作用是任何人都无法替代的。“支部强不强,关键在班长”。中游局测区范围点多线长面广,各站点所属行政区划复杂,基层党支部处生产第一线,担负着贯彻落实党的路线、方针、政策的重任。实践证明,基层工作搞得好不好,各项事业进展是否顺利,与党支部书记的素质高低有很大的关系,这是基于基层党支部书记的地位和作用所决定的。通过深入调研,我们发现我局基层支部书记在落实“一岗双责”方面,主要做到如下几点:

(一)尽职尽责做好“班长”。基层支部书记是支部委员会的“班长”,责任大,担子重。支部书记要想带好这个班,最主要的是要把党的路线、方针、政策和上级的决议传达贯彻到职工中去,把党员的积极性调动起来,形成合力。

(二)全心全意做好“领头雁”。在基层,支部书记既领导防汛测报,又领导思想政治工作;既要抓党的建设,还要抓事业发展和经济发展,是各项工作的“领头雁”。支部书记只有把“一班人”团结起来,把全体党员的先锋模范作用发挥出来,才能带领广大群众艰苦奋斗,充分发挥积极性和创造性,才能把工作搞上去。

(三)当好群众的“主心骨”。一个分局就是一个小社会,党支部就是这个小社会的领导。由于党支部书记在党支部中的主导地位,干部职工对党支部的信任程度,主要取决于支部书记,因而广大干部职工形象地称书记为“主心骨”。广大干部职工无论是子女上学、家庭矛盾调解,或是个人思想波动,首先想到的就是找书记帮忙协调解决。正因为有了坚强的“主心骨”,党支部才会有凝聚力、吸引力和战斗力,职工才能齐心协力跟着党支部谋发展。

多年来,我局各基层党支部书记作为“领头雁”,也充分发挥了带头作用。在2016防汛测报中,江汉分局党支部成立以支部书记为队长的“共产党员服务队”,奔走于汉江沿线各水文站,做好测报工作和设备保障的同时,充分展示了共产党员的先锋模范作用。在抗击2017年长江1号洪水的过程中,我局广大党员干部主动佩戴党徽,亮明身份,忙碌在测报一线,处于暴雨中心的洞庭湖区益阳分局、岳阳分局、常德分局党支部三位书记,他们既是指挥员又是战斗员,面对一度超保证水位甚至超过历史最高水位的特殊水情,他们连续几晚没有合眼,带领广大干部职工圆满完成了特殊水情下的测报任务,为防汛决策提供了有力保障。

每一个党员就是一面旗帜,每一个支部就是一个堡垒。在上级党委的正确领导下,我局各基层支部书记严格落实“一岗双责”,努力加强自身建设,充分调动广大党员干部的积极性和创造性,为基层党建工作的和谐发展、务实创新做出应有的贡献。

三、新形势下基层党支部书记责任落实的探索

在新的形势下,基层出现了很多新情况,新问题,加之基层党支部所处的工作条件和工作环境以及党支部书记主观方面的因素,基层党支部书记肩负的使命和责任更加重大。为此,我们就进一步落实基层支部书记责任,做了如下探索:

(一)进一步加强自身素质建设,履职尽责,发挥好作用

“打铁还须自身硬”。基层支部书记的基本素质如何,直接影响着基层组织建设和班子建设。这就要求支部书记必须努力提高自身素质,不断充实和完善自我。首先要牢固树立终身学习的思想观念,把先进的思想、健康的意识、宽阔的胸怀、正直的为人、文明的言行和积极向上的人生追求作为目标来实现。二是要牢固确立坚定的共产主义信念,支部书记应当高度重视和加强政治修养,树立坚定的共产主义信念,经受住各种考验,始终保持清醒的政治头脑。三是坚决贯彻执行党的基本路线,深刻理解和始终不渝地贯彻党的基本路线是党员干部思想政治素质的集中表现,也是衡量支部书记政治上是否合格最为重要的标志。四是要具有强烈的改革创新和把握大局的意识,在工作中发挥创造性精神,在上级党委的统一领导下,要积极主动努力去激励全体员工振奋精神,拼搏进取。

(二)抓典型,树模范,发挥基层支部党建的作用。

作为基层单位的党支部书记,要善于去发现和培养工作中的先进典型和先锋模范,充分发挥他们的积极因素和主导作用。“众人拾柴火焰高,众人划桨开大船”,就是这个道理。结合我单位实际不难看出,各基层支部的共产党员,也都是个单位的技术骨干,那么怎样发挥骨干力量的作用,就显得尤为重要。我们认为应该从如下几个方面着手:

一是要定期对技术骨干进行专业培训,技术骨干是保证防汛测报顺利进行的重要力量。作为基层负责人,要从思想上为骨干出点子、压担子,定期培训教育,不但可以提高技术骨干的思想和工作能力,也可以最大限度地调动他们的工作热情。

二是要加强思想政治工作。思想过硬,能更好的发挥个人的主观能动性。如果每个党员干部都能在自己的岗位发热、发光,就体现了“我是党员一面旗”的作用,形成一种浓厚的健康向上的氛围,也就是常说的风气正,单位风气正了,个别消极人员就失去了市场,终将难有作为。

三是要通过抓党建促发展。支部书记要认真制定支部党员发展工作计划,严格检查执行情况。加强对要求入党的积极分子的培养、教育和考察工作。还要经常组织支部委员及全体党员干部学习党章和党的历史,始终保持党员的先进性,时时处处做好群众的表率。通过不断的学习教育,提高广大党员干部的思想政治觉悟,树立全心全意为人民服务的思想。

(三)率先垂范,平等相待,打造和谐党支部。

党支部虽是基层单位的政治领导核心,但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。一般来说,基层班子成员的人数不多,各自有明确的职责和分工。

(1)、党支部书记要带头遵守有关的规章制度,不搞特殊化,不搞“下不为例”,为其他班子成员做出表率。党支部书记应该有强烈的民主意识,逐渐在班子内形成良好的民主作风和工作习惯。

(2)、要顾全大局。“上面千条线,下面一根针”, 大到党的方针政策,小到家庭纠纷,每一项工作都与党支部有关,每一项任务都要靠党支部消化解决。有些问题和困难由于受党支部地位的局限,自身力量难以解决和克服。这时党支部书记要从大局出发,主动与上级领导在思想上保持一致,在工作上多汇报,争取上级党组织的支持与指导,消化解决出现的问题。

(3)、要及时补位,维护班子的团结。由于工作性质的不同、对问题的理解不同以及领导干部个人素质的差异,在工作中难免会出现这样和那样的问题。出现这种情况时,党支部书记要及时补位,勇于为班子成员承担工作失误的责任,共同查找原因,弥补损失,增进班子团结。要明白“懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界”。

(四)落实支部党建责任清单,争创“红旗党支部”

以创建“红旗党支部”活动为契机,以创建标准为重要依据和参考,推动支部建设制度化、规范化、科学化。基层党支部书记要严格落实党建责任清单,以创建活动为抓手,牢固树立起抓好党建就是最大政绩的理念,有效解决“重创收、轻党建”的问题,围绕中心抓党建、抓好党建促发展。

(五)贯彻全面从严治党方针,落实各项制度

习近平总书记关于党要管党、全面从严治党的一系列重要讲话,开创性地提出了一系列新思想、新观点、新要求,是做好工作的行动指南。历史和现实都告诉我们,不明确、不落实、不追究责任,从严治党是做不到的。抓好基层从严治党,基层党支部书记要坚持“严”字当头,敢抓敢管敢于担当。坚决贯彻落实上级党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化等要求,结合实际认真贯彻落实。

新时期的治江工作,要严格按照习近平总书记“共抓大保护,不搞大开发”指导思想,按照五大发展理念来稳步推进。长江委主任魏山忠曾经强调:“各级领导干部要切实担负起管党治党的政治责任,严肃党内政治生活,坚定不移把落实“两个责任”向纵深推进。”新的形势对基层党支部书记的责任落实提出了新的挑战,基层党支部书记唯有准确角色定位,强化责任意识和主体意识,才能更好地夯实党的基层组织基础,准确把握社会主义初级阶段不断变化的特点,围绕人民对美好生活的向往,围绕全面建成小康社会的目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦,创新谋划工作,扎实推进工作,坚决把党中央各项决策部署落到实处,有力地促进和保障各项工作的顺利进行。

责任编辑:杨杰
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