2018年研究成果

新形势下水文基层单位党支部工作法的创新与思考

来源:机关党委 时间:2019-05-05 作者:长江口政研课题组 编辑:杨杰

单位:长江委水文局长江口局

课题负责人:周才扬

成员:田甜 张静 万博

【摘要】党的十九大报告明确指出,要加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。在新形势下,只有加强基层党建工作,才能够更好地发挥基层党组织优势,为党的全面发展奠定更牢固的基础、提供更强力的保障。水文基层单位党组织存在党员流动大易分散,党员跨部门难集中、党建工作基础薄弱等具体困难。为破解基层党建工作难题,长江委水文长江口局第二党支部在实践中摸索出了一套具有行业特色的支部工作法,激活基层党建活力,切实发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。本文对第二党支部“1+2+3”支部工作法进行了深入分析,提出了基层党支部工作方法的创新途径,探讨和思考了进一步改进基层党支部工作的方向。

【关键词】水文基层单位;党支部;工作法;创新

  • 新形势下水文基层党支部工作的难点

长江口水文水资源勘测局(以下简称水文长江口局)隶属于水利部长江委水文局,主要职责为长江干流江阴至长江口河段水文测报、河道测量、水质监测基础资料收集等工作。水文行业环境艰苦、工作分散,要圆满完成长江口防汛测报任务,为沿江省市社会、经济发展做好技术服务,其核心就是要在各项工作中坚持党的领导,认真贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神和“十六字”治水方针,积极践行“四个水文”发展思路,切实发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

然而基层党支部工作千头万绪,在实际开展中,还存在很多困难。以长江口局第二党支部为例,存在的难点主要有三个:一是水文业务的特点决定了党员流动大、易分散。水文工作点多、线长、面广,党员要积极发挥先锋带头作用,经常驻守野外工地,或者长期外地出差,这给集中开展支部学习和组织生活带来了一定的困难。二是基层党员人数较少。第二党支部由跨部门的党员组成,现有正式党员14名,入党积极分子1名,分布在技术管理室、科研室、水环境监测室、网信中心,跨部门的特点增加了党员管理的难度。三是党建基础薄弱,党务工作能力有待加强。水文基层单位没有设专职党务干部,兼职党建工作的人员经验不足,工作方法比较陈旧,工作上缺乏创新理念。基层支部党建工作面临队伍不强、水平不高的客观现状。

二、基层水文单位党支部工作法的创新与实践

为进一步顺应新时期党的工作新形势,破解基层党支部工作难题,第二党支部结合工作实际,不断探索支部工作方法的创新,在实践中总结了一套具有水文行业特色“1+2+3”支部工作法,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,使党建工作与水文长江口局的中心工作相互促进,互相融合。

1、“1+2+3”党支部工作法的内涵

“1+2+3“”党支部工作法是指“围绕1个中心、搭建2个平台、搞好3个建设”,即紧紧围绕全局中心工作,以“两联合两平台”为特色,以“三创新三建设”为抓手,以建设“组织队伍强、制度机制强、学用结合强、改革创新强、服务效能强、示范带动强”的“六强”支部为导向,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动基层党组织发挥战斗堡垒作用,为推进“四个水文”和长江口局的改革发展提供坚强的政治和组织保障。

2、支部工作与生产业务中心工作紧密融合

党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。支部工作要想开展好,必须以中心工作为依托,杜绝党建工作和业务工作“两张皮”“两不靠”的不良现象。

在思想站位上,第二党支部以“三会一课”为载体,在全体党员中开展了学习、研讨、交流、征文等多种形式的活动。如在主题党日活动中,认真学习十九大报告中习近平总书记关于“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”的重要精神。结合长江委主任马建华《加快推进流域水生态环境保护 着力构建美丽长江》,以“不忘初心 牢记使命” 为主题,开展了有深度有思考的征文活动。集体学习《长江委水文局关于推进“四个水文”的实施意见》,组织党员结合自身工作实际,以“我能为‘四个水文’做什么”为主题开展了大讨论。在深入学习十九大精神的基础上,通过实实在在的支部工作,把全体党员的思想凝聚到了治江事业上,不断提升党组织感召力、凝聚力,增强了党员责任感和使命感。

在工作推进上,做到党建工作和业务工作同布置、同推进、同检查、同总结。长江口局在每月召开的生产布置会上,将党建工作和业务工作同布置,党委将支部工作纳入年终考核内容,年中对支部工作开展情况进行指导和检查,年终要求党建工作和业务工作同总结。在局党委的指导下,第二党支部充分利用党员分散在4个部门的特点,让党员在主题党日活动的平台上,充分交流,分享各部门好的工作做法和经验,协调需要四个部门间配合的中心工作,将原本多部门不易集中管理的短板变成了服务中心工作的一个有利条件,可谓“把短板变为样板,把难点变为亮点”。此外,业务工作在年度支部工作计划、支部活动开展、“两学一做”学习教育以及党员的考核评优中,都得到了充分的体现,实现了党建工作和业务工作的充分融合。

3、“两联合两平台”激发支部活力

“2”有两层含义,一层是指两个联合,另一层是指两个平台。两个联合即对内、对外联合;两个平台即外业一线临时党支部、党建联建联学平台。

作为水文基层单位,业务工作多在野外和水上开展。在水文勘测外业项目工地建立党支部开展支部活动,是近年来长江口局围绕完成长江口河段防汛测报、重点工程的水文、河道、水质等基础数据收集,紧密结合业务工作实际和党员干部整体现状,总结提炼出的一种行之有效的党支部工作方法。第二党支部书记多次担任临时党支部书记,承担起外业工地上的党支部工作,联合第二党支部及局内其他党支部的全体党员,在一线开展了丰富多彩的支部活动,如主题党日活动、劳动竞赛、技能比武、革命传统教育。全体党员在项目中佩戴党徽“亮身份”,在工作中起先锋带头作用,为项目“保质量、保安全”作出了贡献,发挥了基层党支部在外业生产一线上的战斗堡垒作用。

第二党支部充分与其他单位党支部开展党建联建联学活动。今年8月,第二党支部与长江南京以下深水航道建设工程指挥部第三党支部、江苏海事局通航管理处党支部联合开展了以“传承红色基因,牢记光荣使命”为主题的党建联建活动。在上海水文行业党建联席会议暨“治水管海先锋” 党建品牌创建工作动员部署会上,第二党支部作为交流代表,分享了支部工作特色,在上海水文行业内进行了联建联学。第二党支部还积极参与了长江口局联合设计院上海分公司、长江流域水资源保护局上海局共同举办的长江委在沪单位党建联建联学活动。通过多次的联建联学,不仅交流分享了党建工作的心得体会,还促进了单位间的沟通了解,深化了基层党支部之间的联系,达到了以党建促中心工作的目标。

4、“三创新三建设”,提升支部党建水平

(1)创新学习形式,加强理论学习建设

加强党员教育,做好党员的思想政治建设,重在开展好理论学习。为此,第二党支部以落实“三会一课”、丰富主题党日活动为抓手,创新学习形式,开展了广泛深入的理论学习。一是丰富内容,统筹安排学习计划。第二党支部按照“系统学、及时学”的原则,于年初制定支部学习计划,并根据上级党组的要求及时调整、增加学习内容。二是固定时间,实现学习制度常态。为保障党员的集中学习次数,第二党支部将每月第二周周五确定为主题党日,方便党员同志提前安排好工作,做好参加主题党日活动的各项准备,提高党员集中学习的参会率。三是创新形式,拓展多样学习方法。在学习上级文件等方面,除了传统的书记领学外,第二党支部还采用了几人领读、轮流分读,分组讨论、心得交流,答题竞赛、随堂测试,书法比赛等多种形式。同时建立了第二党支部微信群,及时发布通知、上传学习文件,党员交流学习体会,既有利于党员教育日常化,又增加了党员间的沟通与联系。

(2)创新党课教育,加强政治素养建设

党课教育是加强基层党员政治素养的有效途径。长江口局第二党支部形成了“书记讲、典型讲、党员讲”的党课体系,支部书记与先进党员、普通党员同讲党课。今年7月,还邀请水文局领导还来到第二党支部,讲授了《不忘初心、牢记使命,全面推进“四个水文”》专题党课,引发了党员的共鸣,增强了党组织的凝聚力。在党课内容上,也突出了水文特色。比如,支部书记结合自身工作经历,特别是在一线外业工作中的感想体会,给支部全体党员讲党课, “优秀共产党员”“、“党员示范岗””同志在支部大会上讲党课,分享个人的心得,普通党员则利用支部微信群畅谈党课学习体会。

(3)创新管理模式,加强支部标准化建设

为提升支部工作的标准化、精细化水平,第二党支部建立了支部工作责任清单,支部书记作为第一负责人,全面落实推进支部工作。在党委的指导下,第二党支部建立了支部档案管理制度,实现了在开展支部活动的同时,完善材料的收集、整理,彻底摒弃了补材料的形式主义作风。面对党委开展的半年支部工作检查,支部对照年初计划和责任清单,主动梳理,总结工作完成情况,对检查暴露出来的不足和问题进行整改落实。创新管理模式,形成责任落实、制度管理、监督检查的一体化管理模式,促进了支部工作的不断规范。

三、创新党支部工作法取得的成效

长江口局第二党支部按照“六强”支部的建设目标,以 “业务和党建共抓、外业与内业共抓、固定与灵活并举,传统与创新并举”的支部工作理念,践行和提炼出“1+2+3”支部工作法,取得了显著的工作成效,主要体现在:

1、党员的先锋模范作用进一步增强

局党委在全局设立了8名党员示范岗,其中第二党支部的2名委员均是党员示范岗。支部委员毕军芳在长江口局历次大型水文测验项目中均发挥了业务骨干的突出作用。她爱岗敬业、勤于学习、刻苦钻研、出色地完成了各项生产科研工作。支部委员王珏长期密切联系基层水文站,解决基层测站工作中的技术难题,对全局水文防汛测报、水文资料进行成果质量把控、工作进度督查,把党员先锋模范作用充分体现在一线工作中,为全年防汛测报任务的顺利开展发挥了重要作用。

2、党支部服务“四个水文”的战斗堡垒作用更加凸显

在上海市河湖水质调查摸底监测项目中,我局承担全市河湖水质调查摸底监测项目中4643条(个)河湖的水质调查摸底监测任务。该项目时间紧迫、任务艰巨,第二党支部水环境监测室的党员,充分发挥艰苦奋斗的优秀作风,按期优质的完成此项任务。技术管理室作为局技术支撑部门,既服务好对外技术需求,还面向局基层水文站,完成好技术指导、资料审核等服务工作。科研室不断进取,每年完成数以百份的技术报告,在技术创新、服务社会上取得了很多成绩。网信中心的党员,为做好与水务局、水保局信息共享,实时更新水文数据,是三家单位资源共享的有效窗口。第二党支部的党员在各个岗位,兢兢业业,为服务“四个水文”做出了突出贡献,党组织的战斗堡垒作用日益凸显。

一个支部就是一个堡垒,一个党员就是一面旗帜。通过“1+2+3”支部工作法的有效运用,全体党员进一步坚定了理想信念,加深了对“四个水文”“四个长江”深刻内涵的领会和把握,在实践中不断增强了党性,业务能力和综合素质得到进一步提高。第二党支部水环境监测室全体女职工曾被评为上海市巾帼文明岗,科研室被上海市水务局评为先进集体。今年第二党支部再次收获荣誉,被上海市水务局评为2017年度“先进基层党组织”,一名党员被评为2017年度“优秀共产党员”荣誉称号。

四、加强和改进支部工作法的思考

长江口局积极探索党支部工作新思路、新方法、新模式,力求激活基层细胞、激发支部活力。“1+2+3”支部工作法,是坚持创新开展基层党建工作的结晶,也是支部建设活力的展现,但离”六强””支部的目标还存在一定差距,不断加强和改进支部工作法是今后的努力方向。

一要加强阵地建设。着力抓好党建阵地建设,营造浓厚党建氛围,努力增强党支部的号召力、凝聚力、战斗力和创造力。第二党支部将抓住党委开展阵地建设的契机,整合资源、合理投入,建设出最能突出支部特色的党建阵地,营造富有特色的基层水文党建氛围。

二要拓宽工作载体和平台。支部工作的开展离不开载体和平台,作为基层支部,更应该主动创造条件,搭建党建平台,如建设“党员之家”,开展“联学+实践”特色学习品牌,组织 “支部党建方案”征集活动等,鼓励党员发挥主动性,为支部工作献计献策。通过不断创新工作载体和平台,提高支部工作水平。

三要建立长效机制。加强基层党支部建设,要建立系统性的长效工作机制,即进一步优化党支部组织设置,创新组织生活形式,科学构建支部工作体系,既要请进来更要走出去,与其他党支部开展联建联学,取长补短,不断推动水文基层单位的党支部工作法的创新与完善。

问渠哪得清如许,为有源头活水来。全面推进党的建设新的伟大工程,是中国特色社会主义伟大事业不断开创新局面的关键所在。作为党的建设的重要部分,党支部工作尤为重要。在新时代,做好支部工作既要提高思想认识,从源头上高度重视,更要创新思考,不等不靠,主动作为,力争将基层支部工作抓实、抓好!

责任编辑:杨杰
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