讲话与论述

在水文局 2020 年党风廉政建设宣传教育月启动暨新提拔干部集体廉政约谈会上的讲话

来源:长江水文网 时间:2020-08-10 作者:陈敏 编辑:杨杰

(2020年8月10日)

长江委水文局党组书记、副局长 陈敏


同志们:

刚才,大家集中观看了警示教育片,许全喜同志宣读了今年党风廉政建设宣教月实施方案,罗禹权同志通报了有关案例。根据《水文局党组2020年度党建和党风廉政建设工作责任清单》和《水文局2020年党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》要求,还要对新提拔干部进行集体廉政约谈。下面,我代表局党组讲三点意见。

一、充分认识当前全面从严治党新形势

全面从严治党永远在路上。我们要切实提高对当前全面从严治党新形势的认识,进一步提高政治意识,以更务实的举措,不断将全面从严治党推向深入。

(一)认真学习领悟中央纪委四次全会精神。中央纪委四次全会是在深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻召开的一次重要会议。学习贯彻全会精神是我们更好推进全面从严治党的基本前提。习近平总书记的重要讲话,深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路和有效制度,深刻回答了管党治党的一些重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署,为进一步推进全面从严治党提供了新的遵循。3月9日,中共中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神的重要举措,为新形势下推动全面从严治党向纵深发展提供了重要制度“引擎”。我们一定要把思想和行动统一到中央决策部署上来,准确把握全会精神实质,认真抓好贯彻落实。

(二)水利部党组对加强党风廉政建设提出新要求。中央纪委四次全会刚刚闭幕,水利部党组就召开了水利系统的党风廉政建设工作会议,专门传达学习并安排部署2020年的工作,彰显了部党组推进全面从严治党的高度自觉和责任担当。会议指出,2019年,全国纪检监察机关共处置水利行业问题线索1万多件,立案处分几千人,与2018年基本持平,处于高位。其中,违反中央八项规定精神的问题禁而不绝,领导干部及其配偶违规经商办企业的问题依然存在,还有的靠水吃水、贪污腐败。会议强调,当前水利工程投资规模大,项目多,一些重点领域和关键环节廉政风险突出,水利系统反腐败斗争形势依然严峻复杂,要按照水利行业强监管的思路要求,加强水利行业行风建设,注重从源头上预防和治理腐败问题。

(三)长江委党组对加强党风廉政建设作出新部署。4月29日,长江委召开2020年党建和党风廉政建设工作会议。会议强调,要勇于担当作为,着力提高党建廉建工作质量。一要坚持政治引领,坚定做到“两个维护”。牢记一切业务工作中都有政治,把“两个维护”坚决落到实处,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断推向深入。二要党建融入中心,把政治优势转化为发展能力。深刻理解党建工作对中心工作的巨大引领和推动作用,努力提升基层组织力,增强党建工作的活力和感染力。三要持续正风肃纪,营造风清气正良好氛围。着力推进监督工作全覆盖,巩固拓展作风建设成效,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,充分发挥巡视巡察利剑作用。四要强化制度落实,增强全面从严治党效能。

(四)清醒认识我局党风廉政建设面临的新任务。5月9日,水文局召开2020年党建和党风廉政建设工作会议暨主题教育总结会议。在充分肯定我局党风廉政建设工作取得成绩的同时,会议也指出了当前工作中存在的一些突出问题。我们要深入贯彻落实中央纪委四次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,抓紧抓实管党治党主体责任,持之以恒正风肃纪,着力推动新时代长江水文党风廉政建设高质量发展,把全面从严治党各项要求真正落到实处。

二、长江水文政治生态存在的主要问题

近年来,在全局上下的共同努力下,我局党风廉政建设工作取得了积极成效,全局上下讲政治、守规矩,讲奉献、有作为,形成了干事创业、担当作为的主流氛围,政治生态不断净化,总体向善向好。在看到成绩的同时,我们还要清醒地看到存在的问题。这里,我结合巡察、审计、专项检查等工作,具体摆一摆存在的一些主要问题。

(一)政治站位不高,政治敏锐性需要进一步增强。政治站位要体现党性修养,遵守政治纪律、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动上,更要体现在贯彻落实党中央、上级党组织的决策部署,落实落细各项工作中。在这个方面应该说,我们的大多数干部都能遵守政治纪律、政治规矩,不断提高党性修养,但也还有些干部在贯彻落实落细党中央、上级党组织的决策部署上,存在政治站位不高、政治敏锐性不够、执行不够坚决等问题。如在事业发展方面,推进长江水文高质量发展方面,新办法新举措还不多,统筹谋划还不够;面临机构改革和事业单位分类改革,在加强谋划和调研方面力度不够,有“等”的现象。具体体现在以下几方面:首先是,水文信息化程度还不高,水文数据和信息资源的深度挖掘和深加工不够,水文现代化水平与治江事业发展需求不适应;其次是,破解新老水问题支撑不平衡,传统水文向现代水文推进力度不够,对水资源短缺、水生态损害、水环境污染问题重视、研究和参与不够,服务“共抓大保护”、贯彻水利改革发展总基调的有效抓手不足,面向社会公众服务面不广,服务手段和方式较为单一,难以较好满足流域人民群众对可控水灾害、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的服务需求;第三是,在机构改革和事业单位分类改革中,有些干部职工在思想上产生疑惑、犹豫、观望、等待等情绪。再如在经济发展方面,有的不想把摊子铺大了,有的不想开拓市场了,有的想等看清楚形势了再努力也不迟,导致放慢了脚步,错失了一些机遇。虽然相比过去有了显著起色,但经济底子仍然薄弱,与委内设计院、长科院等单位相比,还有差距,抗风险能力也比较差。又比如在严格自律方面,今年疫情防控期间,局属某单位发生社会舆情,虽然有误会的成分,但政治敏锐性也存在不足,导致事态扩大;对党忠诚,这是入党誓词的内容,重温了多少遍了,但有些干部的个人事项申报仍然存在漏报,甚至瞒报现象。

(二)规矩意识不强,制度体系建设需要进一步加强。巡察、审计和检查中发现,在我局现行的制度和治理体系建设中,还存在较多的空白点和薄弱点。在制度建立方面,有些单位内部管理制度建设不健全,如缺少公务卡管理规定、网上银行结算管理办法、加班考勤管理、物资台账管理等重要管理制度;有的单位内部管理制度存在较为明显的缺陷,如出现自我审批出差事项的情况;还有的内部管理制度之间存在矛盾条款,难于执行;有的局现行的合同管理制度,缺少技术合理性审查等重要环节;有的勘测局下属公司内部控制制度制定的很不严谨,照搬照抄,甚至保留“一方公司负责解释”等字样;在制度更新方面,有的制度多年没有更新修订,已经不适应新形势;在制度执行方面,有的单位对制度学习宣贯不重视,导致部分干部职工规矩意识不强;有的单位对安全生产报告制度、劳动纪律和考勤制度执行不严,对合同制度执行不规范,存在采购申请手续后补,无谈判记录等问题。“没有规矩,不成方圆”,我们贯彻落实四中全会精神,必须着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,要推进制度创新和治理能力建设。

(三)进取精神消退,担当精神需要进一步强化。总体来说,近几年各单位都取得了较好发展,但是也不同程度存在精神懈怠、能力不足等现象。精神懈怠方面,最突出的例子就是经过这几年快速发展,大家不同程度出现自满情绪,特别是面对事业单位分类改革、面对收入分配规范管理,发展思想有所松懈,进取动能有所减退。机关有的部门存在官僚作风、形式主义,对基层单位关心不够,要求多、指导少,主动服务意识明显欠缺。重要岗位的中层干部对单位的长远发展不当回事,只关心自己,不关心单位,影响单位发展后劲。有的干部缺乏艰苦奋斗精神,朝气不够、锐气不足、暮气沉沉。有的年纪大一点的同志意志消退,不愿意继续努力,人未老心先衰,等着干部能上能下规定出台退居二线。能力不足方面,有的勘测局党委中心组存在学习不深入,对如何在实践中加快发展、抢抓机遇没有深入思考,传统优势和市场份额持续下滑。有的单位制定的发展举措,缺少前瞻性、系统性思考。到省里指导防汛工作发现,有些省的水文测报能力、信息化水平提升很快,很多方面超过了我们,排头兵的地位已经岌岌可危。推行全面巡测后,水文测站存在管理空心化、管理不到位的问题。汛期检查发现,有的勘测分局的高洪测验方案可操作性不强。有些青年职工对本职工作还不熟悉,对高洪测验是否需要偏角改正等基本要求都不清楚。

担当是考验一个干部党性的重要标准。我们的工作不可能一帆风顺,必须要经受各种考验,克服重重困难,这就要求我们必须有强烈的使命感和责任感。但是在实际工作中,也存在一些不担当、不作为的现象。巡察发现,有的班子或负责人攻坚克难、敢抓敢管、主动担当精神不够,存在软弱不力的问题。汛前检查发现的安全生产问题,有些问题是老大难问题,解决起来有一定的难度。但越是难,越要有担当精神,越要办好。巡察还发现了在财务管理、合同管理、基建管理、资产管理等日常管理中存在的问题,这些问题很普遍,各勘测局或多或少都存在。这些问题的出现,与各个环节的把关不严有很大关系。有的是怕得罪人,有的是怕麻烦,有的见到困难首先想到的不是去如何克服困难,而是怎么躲、怎么拖,说到底,就是没有担当精神。

(四)作风不够扎实,“四风”问题整治需要持续加强。工作作风问题在现实表现可能是一些细枝末节,不像讲政治、讲规矩那么具有原则性,但是对党的形象、对干部队伍形象的损害并不小,也必须引起我们高度重视。总的来看,全局干部职工的作风是好的,但巡察发现,少数干部职工存在这样那样的问题。在形式主义方面,还存在以会议落实会议的现象;在官僚主义方面,有的勘测局对基层反映的实际问题没人关注处理,长期这样就会凉了基层群众的心了。希望我们的党员领导干部发挥好头雁效应,担当起该担当的责任,直面问题、从自身做起,认真加以解决。

(五)法纪意识不强,执纪问责力度需要进一步加大。具体表现在:一是出现涉法案件了。近三年,我们每年的举报件大致有10件左右,都能按时审结。多数采用谈话函询、谈话提醒、诫勉谈话等第一种形态;采用第二种形态,给予党纪、政务处分的不多。2018年,党内警告1名、行政警告1名、行政记过1名;2019年,党内警告1名。但到2020年,出现涉法案件了,刚才通报的刘汉樊酒后危险驾驶,局里提醒多少次了,但是还是发生了,后面还有一例涉赌案件,根据了解的情况看,也不乐观。二是存在教育监督管理不力的问题。巡察及专项检查发现,有的勘测局存在执纪不严现象,对受到政纪处分的干部,考核竟然为优;少数单位职工管理方式简单,以罚代管,效果不佳,职工群众有明显抵触情绪;个别单位党委不敢大胆管理、怕得罪人,当老好人,对大局意识不强、上级决策部署执行不到位、过分计较个人得失的干部考核不严、教育监管不力。

上面谈到的这样那样的问题,必须引起我们的高度重视。我们将坚持严管厚爱和“三个区分开来”,对管党治党不力、责任落实不到位以及不知敬畏、违反纪律规矩的,严肃处理、严肃问责,激励全局上下新时代新担当新作为。

三、在改革发展中践行初心使命

上述这些问题不是一天形成的,也不是一年形成的,而是长期积累下来的,之所以把这些问题点出来,目的是希望我们党员领导干部发挥好头雁效应,担当起该担当的责任,直面问题、加以解决。目前,事业单位分类改革已经进入实施阶段,如何在改革中践行初心使命,把我们面临的各类问题谋划好,解决好,需要全局党员干部的共同努力。

在座的有不少是新提拔的干部,借此机会,谈四点体会,与大家共勉。

(一)牢记初心,保持对党忠诚。对党员领导干部而言,对党忠诚始终是第一位的。忠诚必须体现在对信仰的忠诚上,体现在对组织的忠诚上,体现在对事业的忠诚上。一是忠诚于信仰。心中有信仰,行动有力量。对马克思主义的信仰,对共产主义和社会主义的信念,是共产党人的政治灵魂。各级党员领导干部要带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。要不断巩固拓展主题教育成果,持续深入学习马克思主义基本理论,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记治水兴水重要论述精神,不断提高政治思想觉悟和理论水平,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把马克思主义信仰与水文基础支撑工作实际相结合,坚守人民立场,扎实做好水文测报工作,努力保障流域人民生命财产安全,把流域人民对长江安澜、生态美好、经济发展的向往作为奋斗目标,敢于担当,苦干实干,用实际行动践行自己的信仰与忠诚。二是忠诚于组织。向组织如实申报个人有关事项,是党员领导干部对组织忠诚的基本要求。2018年9月,委人事局印发《关于严格执行领导干部重要事项请示报告制度的通知》,严格规定领导干部个人需要报告的有关事项;2019年8月,部党组制定印发贯彻落实《重大事项请示报告条例》的实施细则,对党员领导干部向党组织请示报告的事项提出明确要求,委党组也在抓紧细化请示报告的事项及程序要求。从总体上看,个人事项报告合格率稳步上升,但仍然有部分领导干部存在漏报或者瞒报的问题。去年,我局有一位同志因为瞒报问题严重受到党内警告处分。对党忠诚是共产党人必须具备的优秀品格,是我们每名党员入党宣誓时的庄严承诺。全局各级党员领导干部要高度重视,切实增强组织观念,自觉遵守组织程序和组织纪律,重大事项必须向组织请示报告,对组织忠诚老实,言行一致。三是忠诚于事业。习近平总书记强调,对党忠诚必须始于足下。如果连本职工作都没做好,把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了,那就根本谈不上对党忠诚。对长江水文人而言,积极践行“忠诚、干净、担当,科学、求实、创新”新时代水利精神和“团结、奉献、科学、创新”长江委精神,围绕“四个水文”建设,为治江事业提供水文坚强支撑就是对党忠诚的具体体现。在座的各位领导干部要牢记长江委水文人的职责使命,带头开拓进取、干事创业,推动水文事业改革发展,努力创造经得起历史检验的业绩。

(二)遵纪守法,保持敬畏之心。心有敬畏,行有所止。倘若一个人没有敬畏之心,面对诱惑,就会逐渐迷失自我,最终滑落到犯罪的深渊。每位领导干部面对党纪国法、规章制度以及手中的权力,都要永葆“敬畏之心”。一是敬畏党纪国法。党纪国法是党员领导干部的“紧箍咒”,也是“护身符”。在今年的委党组召开的党建和党风廉政建设工作会议上,委纪检组通报的典型案例就有一例是水文局的。今年,汉江局的一名船员被正式批捕,目前仍然羁押待审,一名司机因为酒后危险驾驶被判拘役1个月缓刑2个月。这些案例教训深刻,原因很多,但是党纪国法意识淡薄是一个非常重要的原因。大家要牢记纪律红线不可逾越、法律底线不可触碰,时时检点自己、约束自己,自觉把敬畏党纪国法融入到工作、生活之中,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是敬畏规章制度。要强化制度意识。十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大决策部署。贯彻落实十九届四中全会精神,要求广大党员领导干部必须对制度心存敬畏,牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识,依法履职,依规办事。要扎紧制度笼子。坚持问题导向,针对主题教育、巡视巡察、检查考核、审计等发现的问题,及时对“三重一大”、“三公经费”、津贴补贴、出差待遇、婚丧嫁娶等方面的制度进行全面梳理,认真检视制度建设方面存在的监管盲区、执行漏洞、模糊边界,扎紧扎牢制度笼子,从源头上防范廉政风险。要带头遵循制度。制度的生命力在于执行。领导干部要带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全局干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度;要加强对制度执行的监督,杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象,坚决维护制度的严肃性和权威性,真正将制度优势转化为单位发展的治理效能。三是敬畏手中权力。权力既是组织的重托和信任,也是责任和考验,用权不可任性。要正确看待权力。在座的各位领导,不论是在管理部门,还是在事业、企业,都或多或少拥有一定的职权。这个职权是组织为了保障履责需要而赋予你的。大家要正确看待职务和权力,真正做到在任何情况下,都能受得住清贫,耐得住寂寞,经得起诱惑,顶得住歪风,管得住自己。要正确行使权力,“法无授权不可为”。要自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败,阳光是权力最好的防腐剂,要进一步贯彻落实民主集中制要求及“三重一大”决策制度等规定,自觉养成在监督下行使权力的良好习惯。

(三)廉洁自律,永葆廉洁之心。清正廉洁做表率是党员领导干部应有的政治品质。大家要按照主题教育的目标要求,始终保持为民务实清廉的政治本色,树立正确的权力观、地位观、利益观,任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。一是廉政为民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。主题教育聚焦人民立场,将形式主义官僚主义、漠视侵害群众利益等问题作为专项整治内容,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,要求基层支部“为身边群众至少办一件实事好事”。水文局2019年大力开展形式主义、官僚主义专项检查和整治工作,取得了一定的成效。在座的领导干部,特别是主要负责同志,要树立正确政绩观。要以职工群众满意不满意作为检验工作的标准,不定不切实际的目标,不开不解决问题的会议,不发没有实质内容的文件,不做“只留痕不留绩”的工作,力戒形式主义官僚主义。要树立良好的工作作风。经常深入基层一线开展调研,增进同基层职工群众的沟通联系,学会从基层实践中找到解决问题的方式方法,着力解决职工群众反映较多、关心关切的困难和问题,二是廉洁修身。领导干部的党性修养、道德水平,不会随着党龄工龄的增长而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,必须要自我修炼、自我提升。广大党员领导干部要坚守共产党人的精神追求,要立志做大事,正确处理好公和私、名和利、得和失的关系,扑下身子干工作,在水文事业改革发展中奉献自己的力量。要经常自省自警。按照委党组的统一部署和要求,上半年水文局开展了新一轮廉政风险防控手册的修订工作,将廉政风险防控责任落实到岗,落实到人。领导干部要带头查找本岗位的廉政风险点,带头制定防控措施,对本职岗位的廉政风险要做到心中有数、风险可控。主题教育期间,要求领导干部高质量开好专题民主生活会、专题组织生活会,认真开展批评与自我批评,目的也是督促领导干部通过自省自警,拧紧思想上的总开关,从思想源头上防范廉政风险。三是以廉齐家。领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现。2019年长江委对领导干部违规经商办企业问题开展了专项整治,全委有97名领导干部的特定关系人(配偶或子女)经商办企业,其中有12名领导干部的特定关系人所办企业在其职务影响范围内,均被作为廉政风险点纳入了监控范围。领导干部要把家风建设摆在重要位置,自觉传承优秀传统家风,加强对亲属的教育和约束,建设廉洁家风。要自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈,严格禁止朋友、身边工作人员利用自己的影响谋取私利。要在单位廉洁文化建设中当好榜样、做好表率,积极弘扬水文优良家风,讲好水文人的家风故事,促进本单位党风作风持续向好。

(四)践行使命,永葆进取之心。习近平总书记强调,要正确处理干净和担当的关系,把勤政和廉政统一起来,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。各级领导干部对待水文事业要始终保持进取之心,牢记长江委水文人的职责使命,围绕“抓保护促发展、补短板强监管”新阶段治江工作定位,勇于担当,积极作为,推动水文事业不断发展。一是当好“领头雁”。新阶段治江工作对领导干部的能力提出了更高的要求。在座的领导干部特别是主要负责同志要不断增强本领。要主动适应新阶段治江工作的新要求和新岗位的履职要求,切实增强学习的自觉性,不断学习新知识,熟悉新领域,开拓新视野,掌握新本领。要勇于攻坚克难。新时代,流域人民的幸福感、获得感和安全感与治江事业高质量发展的关联度越来越高,人们对防洪安全、用水安全、生态安全的依赖度越来越强,水文职工的幸福感、获得感和归属感与单位发展的联系越来越紧密。我们获取的水文信息、作出的水文预报、水文资源分析评价、河势变化与崩岸预警等直接影响到防洪调度决策和流域管理,关系到万家忧乐、民生冷暖,我们当前的很多工作,都需要以强烈的责任感和使命感,积极推动,攻坚克难。要敢于容错纠错,在座的各位领导干部,特别是主要负责同志要认真贯彻局党组制定《中共长江委水文局容错纠错实施办法(试行)》,真正为担当者担当、为尽责者尽责,既要体现严管的力度,更要体现厚爱的温度。二是种好“责任田”。大家要深刻认清全面从严治党新形势,各部门各单位主要负责同志要自觉担起管党治党“第一责任人”职责,班子成员要履行好“一岗双责”,切实种好各自的“责任田”。2019年水文局党组先后印发了《关于加强沟通协调合力推进全面从严治党的意见》《进一步推进全面从严治党加强监督工作的指导意见》,建立局党组与局纪检组沟通协商、联合督导等工作机制,将“两个责任”贯通协同,每季度召开一次党建廉建联系会议,加强沟通会商,形成全面从严治党监督合力。大家要抓好这两个文件的贯彻落实,推动管党治党责任向基层延伸、向纵深发展。三是树好“风向标”。各部门(单位)主要负责同志,作为党风廉政建设第一责任人,要把管班子、带队伍的职责扛在肩上、抓在手上、落到实处。要加强团结协作。要坚持集体领导和个人分工负责相结合,坚持重大问题集体研究,做到民主决策、科学决策;要遵循“一把手”末位表态制度,在日常工作中,按照班子成员分工,各负其责,团结协作,形成工作合力。要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先,选拔信念坚定,政治过硬,作风正派,忠诚可靠的好干部。大力发现培养优秀的年轻干部,建立健全优秀年轻干部选拔培养机制,畅通干部人才流动渠道。要加强干部监督管理。好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。要建全干部监督制度,扎紧制度笼子,从严管理干部,防止重选拔,轻管理。要落实廉政约谈、谈心谈话等制度,经常敲敲警钟、提提醒,对干部出现的苗头性、倾向性问题,要及时谈心谈话、约谈提醒,防止“小毛病”演化成“大问题”。

在座的新提拔领导干部,要保持一颗平常心,正确对待职务的升迁。走上新的岗位,既是提拔,更是考验。要主动学习、积极工作、提升能力,尽快适应新岗位、新环境、新要求。要努力保持平和心态,看淡个人的荣辱和得失,心无旁骛努力工作,在新的岗位创造出新的更好的业绩,不辜负组织和职工群众的重托。

同志们,全面从严治党任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央纪委四次全会精神和水利部、长江委党风廉政建设工作部署,不忘初心、牢记使命,以严的态度、严的要求、严的举措,深入推进党风廉政建设高质量发展,不断取得全面从严治党新成效,为夺取“防疫防御”双胜利、为创建“幸福水文”提供坚强保证。

谢谢大家!


责任编辑:杨杰
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