2019年研究成果

通过督促指导与检查考核 压紧压实管党治党责任方法研究

来源:机关党委 时间:2020-05-20 作者:赵俊林 王安 王定鳌 赵灵 编辑:杨杰

单位:长江三峡水文水资源勘测局

课题负责人:李云中

课题组成员:赵俊林 王安 王定鳌 赵灵


【摘要】 以水文三峡局党建工作实践为样本,分析基层党建工作存在的主要问题,研究督促指导与检查考核常用方式方法,提出加强基层党建的思路和建议。

【关键词】:督促指导 检查考核 管党治党 方法研究 水文三峡局

全面从严治党是当前党的重大战略部署,把党中央的部署落到实处,是各级党组织重要的职责。在实际工作中,各项工作需要协调,各种矛盾需要解决,党建工作有可能被虚化、弱化。由于理解能力、组织能力、协调能力的局限,压紧压实管党治党责任成为基层党组织紧迫的任务,也是基层党组织必须认真研究的课题。本文拟对长江水利委员会水文局长江三峡水文水资源勘测局(以下简称水文三峡局)党建工作进行分析和总结,以期解剖麻雀之效。

一、水文三峡局基本情况

水文三峡局主要负责长江三峡河段水文测验、河道勘测、水情预报、水环境水生态监测评价、水文水资源分析计算等业务工作。现有在职职工 168人,以中高级专业技术人员为主。现有在职党员68名,共设10个党支部。

近年来,水文三峡局的各项改革发展成绩喜人。圆满完成了历年的防汛测报、基本水文资料收集、应急监测等任务,特别是在三峡水库紧急调度、西藏湖泊测量等急难险重任务中,水文三峡局职工充分发挥敢打硬仗、吃苦耐劳的工作作风,表现出认真负责、甘于奉献的精神风貌,受到上级好评。先后荣获全国水利系统文明单位、长江委文明单位称号,并在历次复查中获得好评。

二、在压紧压实管党治党责任方面存在的薄弱环节

水文三峡局党委认真落实全面从严治党要求,坚定扛起从严治党主体责任,坚持以上率下,党建工作取得较好成效,为三峡局的发展打下了坚实的思想基础。但是,对照党中央和上级的要求,还存在许多不足。通过各种形式的走访、座谈、征求意见,课题组收集了基层群众反映的意见,归纳起来主要表现在以下几个方面:

1、坚持政治理论深入、系统学习不够,学习氛围不够浓厚,学习效率不高。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学得不深,悟得不透。对水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调理解不深入,对拧紧党员干部的“思想关”、提升党员干部的政治素养重视不够,抓得不紧。

2、工作作风不够扎实,服务群众意识不够强。主要表现在工作谋划过程中,调研不够深入,了解实际情况不够。深入基层不够,对基层存在的难点、热点问题把握不准,及时指导解决不够,对基层干部职工的思想政治工作不到位。

3、党支部的凝聚力、战斗力和创造力还不够。主要是日常工作中的“精、气、神”不够,形式主义、官僚主义还从不同侧面、以各种不同方式存在。支部学习与日常工作联系不紧密。对党员工作、生活关心不够,交心谈心比较少,对党员思想状况了解较少。

4、少数党员责任意识还不够,在新形势的冲击下对新环境的适应能力还不够。研究中发现,部分党员干部存在“两个放松”的现象,即放松了对理论知识的学习,放松了对新形势新状态的学习热情。

5、职工群众工作热情不够高。基层干部与群众沟通交流不够。部分职工工作中主观能动性不足,敬业精神不强,往往是领导指哪做哪,工作不够细致,只能满足于完成领导交给的任务,发现的问题也不能深入思考,缺乏系统性的总结。

三、落实全面从严治党的整改思路

三峡局党委认为,管党治党存在的各项不足,归根结底是责任落实的不足,必须紧紧抓住责任这个牛鼻子,切实落实责任制。具体从三个方面入手:

1、勇担责,着眼全局抓统筹。主体责任就是政治责任,局党委坚持以上率下、担子上肩,统筹谋划部署,细化责任清单,严格督促考核,确保全局党员干部深刻把握全面从严治党的新内涵新要求,将其烙在心上、扛在肩上、抓在手上,并坚持把全面从严治党工作纳入全局工作发展的总体布局,同部署、同推进、同落实、同检查。

2、压实责,持之以恒抓落实。责任的威力来自于落实。按照“谁主管、谁负责”的原则,将落实党风廉政建设责任制作为各级党委履职重点,明确工作内容和目标,通过制定责任清单,层层分解责任、明确目标任务,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。制定了《水文三峡局党风廉政建设责任制清单管理考核暂行办法》,规定了详细的评分标准,使考核结果一目了然,更具操作性;印发了《中共水文三峡局党委2019年工作要点》,对党风廉政建设工作实行清单化、痕迹化管理。同时,坚持按“三峡局党支部建设提升年工作”进展情况对每季度党风廉政建设工作进行汇总,不断将责任钉深、砸实、压下去。

3、促尽责,较真碰硬抓成果。组织责任意识,推动落地生根。随着习总书记十六字治水方针和长江流域“共抓大保护不搞大开发”发展战略的贯彻落实,三峡水文事业责任大、任务重,日常工作非常繁忙,不可能抽出大把的时间按部就班学习研讨,工学矛盾在一定程度上是存在的,特殊单位特殊时期甚至还很突出。局党委立足于抓基层、强基础的基本点,紧密结合工作实际、支部建设实际,鼓励基层党支部积极创新。

四、针对薄弱环节的改进举措

1、严格落实党委的主体责任。三峡局党委认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断深化对全面从严治党的认识。加强政策理论研学,强化创新理论武装。认真落实上级党组织党建、党风廉政建设工作的部署,全面落实党建及党风廉政建设工作责任制。以基层党支部为重点研究对象深入开展调研,积极向基层支部宣传三峡局党建工作要求,听取基层对党建工作的意见建议,针对薄弱党支部、外业党支部等,进行重点调研,发现总结基层好的经验做法。

2、筑牢基层党支部工作基础。积极组织支部政策理论学习活动,组织各支部深入学习《中国共产党支部工作条例》(简称“条例”)和长江委党组关于基层党支部提升年有关要求。要求全体党员原原本本吃透精神要义,全面掌握党支部组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、支委会建设等规范要求,增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。同时,各支部对照以往组织生活会查找的问题,参照《条例》要求,以支部标准化规范化建设为目标,在整改落实的基础上,再次开展全面深入的自查,切实找准支部建设存在的突出问题和薄弱环节。按照“一支部一清单”的要求,体现支部特点,列出整改清单,提出加强和改进支部工作的目标、措施、责任人、完成时限等。鼓励基层党支部形成特色鲜明、务实管用的支部工作法。

3、加强监督检查工作。监督检查是发现问题、推动工作、保障各党支部决策部署落地生根的有效手段和重要举措。开展了党建廉建专项检查,对照长江委党支部提升年有关要求,逐项对照检查。此外,还结合汛前检查、绩效考核等多种方式,开展党建廉建检查。2018年,根据长江委水文局部署,三峡局开展了精细化管理试点工作。在试点工作中,党建工作被选定为五个先行先试的工作项目。在全局开展作为试点单位认真梳理和制定了符合实际的管理流程,将责任分解细化到各相关部门和具体人头上,将精细化管理中“精、准、严、细”的精髓落到实处,有效推进了精细化管理工作的开展。

4、优化制度,加强考核。为加强水文三峡局执行力建设,实施精细化运作,确保执行、管理、监督检查到位,三峡局实行了月执行力评价机制。针对工作中的薄弱环节,按月给予考核,与经济收益挂钩。党建廉建作为一项重要内容,被列入月执行力评价重要指标之一,发现问题,及时纠正,同时给其它所有单位以告诫和警醒。每年年终,开展党建和廉建专项考核,各基层单位负责人和党支部书记对照责任清单,述职述责,考核组开展全面考核,促进了责任制的落实。

5、加强培训。通过对基层的检查考核,三峡局党委发现,基层党建工作责任落实不够,与基层有关工作人员业务素质不够有很大关系。基层党务工作人员平时都是兼职,业务工作任务本身就很大。他们大多对党务工作不太了解,对工作要求、工作程序、工作档案管理要求不熟悉,有的支部记录人员甚至不会作会议记录。三峡局党委积极开展党务工作培训,针对工作中常见的问题,开展业务培训,每年开展一次培训。通过多次培训,业务能力不断提高,工作逐步规范。

五、对加强基层党建工作的几点建议

通过基层实践,我们对基层单位全面从严治党有了更深的认识,同时深感责任重大、使命光荣。对进一步加强基层党建工作,我们有如下建议:

第一,必须提高领导层的认识。基层管党治党能不能搞好,党委能不能提高认识是关键。基层党委负责一个单位的工作,千头万绪,需要做的工作纷繁复杂。如果对党建工作没有很高的认识,很容易陷于具体琐碎的事务不能自拔。有的单位把党建工作当作一项具体的任务来抓,有的单位把党建搞成了形式主义,都是虚化、弱化的表现。只有认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入领会全面从严治党的战略意义,才能提高认识、总揽全局、抓住根本,把党建和业务工作有机结合起来。

第二,必须健全责任体系。落实全面管党治党责任,要实现横向到边、纵向到底,落到“点子上”,抓住关键少数,向实处使劲,层层传导压力,带动绝大多数。既要建立健全责任分解机制,对主体责任层层分解,明确责任界限,又要建立健全责任传导机制,对主体责任层层传导,增强上下左右有机互动,确保压力传导到位,把责任压紧压实。确保班子和班子成员、下级党支部履行责任真正尽心尽力。

第三,必须健全制度机制。强化制度治党,用制度管人管事管权,是落实主体责任的根本保证。近年来,党中央制定颁布了一系列党内法规制度规定,让各项工作逐步规范化。但是这些党规党纪在基层怎么贯彻实施,还有一个落地生根的问题。这就要求基层党组织贯彻制度建党的思路,制定符合本单位本部门实际的规章制度,规范自身的各项学习和工作。

第四,必须强化执行。一份部署九份落实,美好的期待能不能化为现实,最终看落实的力度。认识能不能转化为成效,体系能不能顺利运转,制度能不能有效实施,关键在执行。这就必须通过必要的督促、指导、检查、考核等方式,确保工作到位,提升执行力。要找准工作的着力点和突破口,既管全面、全面管,又抓重点、重点抓,以重点责任的落实带动全面责任的落实。针对重点领域、重点事件、重点时段,强化示范引领效应。要坚决反对形式主义、官僚主义,保持良好的工作作风。


责任编辑:杨杰
关闭