2019年研究成果

新时期如何加强长江委基层团组织建设研究

来源:机关党委 时间:2020-05-20 作者:张晨晨 刘丰 蔡璇 编辑:杨杰

----以水文下游局共青团工作为例

单位:长江下游水文水资源勘测局

课题负责人:韦立新

课题组成员:张晨晨 刘丰 蔡璇

[摘要]基层是一切共青团工作的基础。新时期,基层团组织建设面临更高的要求,水文下游局团委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 以团十八大、团十八届二中全会对加强团的基层建设的部署为主线,深化对新形势下团的基层建设规律与特点的认识,深入分析目前长江委基层团组织在工作机制、团员先进性、团干部队伍建设、团组织活力提升等方面存在的问题,从筑牢思想基础、强化团组织建设、加强团干培养、创新主题活动、重视创新宣传工作等方面具体实践,着力解决基层建设中存在的突出问题,集中力量推动团的基层建设质量全面提升。

[关键词]新时期;基层团组织 从严治团

党的十九大做出“中国特色社会主义进入新时代”的重大论断,强调了青年及青年工作的重要性并提出新要求。新时期,共青团事业发展面临新的挑战,共青团工作的难点和薄弱环节主要表现在基层,摸清基层团组织建设的基本情况,及时掌握了解基层团建工作存在的问题,创新工作方式,适应新时期共青团工作要求具有重要的现实意义。

一、新时期加强基层团组织建设的必要性

(一)加强基层团组织建设是从严治党背景下共青团自我调整的必然要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地提出了大力推进全面从严治党向基层延伸的总体要求。全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势,抓党建的理念深入人心,抓基层的责任越压越实。党有号召,团有行动。共青团作为党的助手和后备军,与党相伴相生,同向而行,党组织建设的规律就是团组织要学习把握的规律。共青团作为党的助手和后备军也应紧跟党的步伐,高度重视基层建设,大力抓好基层建设。

(二)加强基层团组织建设是新时期共青团改革的基础工程

2016年8月中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》,2017年4月党中央、国务院印发了《中长期青年发展规划(2016-2025年)》,新时代青年和共青团工作呈现出崭新的面貌。随着共青团改革的深入推进,如何加强团的基层建设成为共青团改革中的突出问题。习近平总书记在7·2重要讲话中要求共青团要树立大抓基层的鲜明导向,推动改革举措落到基层,使基层真正强起来。为了把加强团的基层建设落到实处,团的十八大以来制定出台了《中国共产主义青年团支部工作条例(试行)》《共青团推优入党工作实施办法(试行)》,特别是召开了团的十八届二中全会对加强团的基层建设进行了专题研究和全面部署,明确了加强团的基层建设的指导思想、工作目标和基本原则,向全团释放了大抓团的基层建设的强烈工作信号,明确指出基层是共青团一切工作的基础。

(三)加强基层团组织建设是改善当前团的基层薄弱现状的现实需求

基层共青团工作历来是共青团整体工作的重要组成分,同时也是薄弱的环节。当前团的基层薄弱的状况愈发凸显,已经成为制约共青团发挥政治功能、体现政治价值的瓶颈问题,加强团的基层建设已经刻不容缓。

二、当前存在的主要问题

通过调研,长江委基层团组织主要存在以下四个方面问题:

(一)团组织建设不健全,工作机制不完善

长江水文基层单位一般驻外分局和水文站分布较远加之外业生产任务较多,工作点多、面广、流动性强,人员工作比较分散,团组织很难深入、细致地开展工作,导致水文基层单位共青团工作缺乏系统性,也没有形成一套行之有效的工作制度。另外,大部分基层团组织不是独立的工作单位,不是直接服务于业务生产的工作部门,无论是组织团员青年活动,还是服务于青年,借助外力是基层团组织开展工作的重要特点。因而,基层团组织的工作具有天然的依赖性与局限性。

(二)基层团干部业务工作与团务工作之间存在矛盾

大多数基层团干部均为兼职,且由于工作能力较强,往往在本职业务岗位上承担重要工作。兼职团干部开展团工作多数只能利用业余时间,而当本职工作任务重、时间紧的时候,兼职的团工作只能让步。另外,团干部队伍更新速度快,而对应的培训机制未能及时跟进,团干部虽有热情却没有经验,往往在政治素养和团务实操能力方面存在不足。团工作年限较长的团干部,虽然具有一定工作经验,但通常在单位担任中层领导职务,团工作难以兼顾。另外,团的工作缺乏考核激励制度,单纯依靠觉悟和热情,团干部的工作积极性难以持久。

(三)团组织活力不够,团员青年参与活动积极性不高

当前,团员青年的思想价值观和个性需求差异化明显,而团组织在开展团建工作的时候,没有进行充分的创新,活动形式种类单一,学习形式固化老旧,因此在实施过程中,很难充分激发团员青年的积极性和自觉性,致使大多数团员青年失去参与活动的兴趣。另外,团组织活动开展存在轻思想教育重娱乐活动的现象,久而久之,团员青年对团的意识淡薄,甚至对团的活动漠不关心,基层团组织功能弱化。

(四)基层团组织工作开展存在“孤岛”现象

基层团组织工作的开展由两条主线构成,一条是委属单位自上而下的的纵向指导线,另一条是以基层团组织为起点横向扩展的工作线。然而,由于委属各单位地域分布较远等原因,基层团组织与上级团组织的联系不够紧密,而基层团组织在地方又属于相对独立的单位,与地方上的团组织也缺乏良性互动。因此基层团组织团的工作开展存在不同程度的“孤岛”现象。

三、具体实践

下游局团委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新时期团的工作要求为遵循,以团十八大、十八届二中全会对加强团的基层建设的部署为主线,在局党委和上级团组织的领导下,针对基层团组织建设薄弱的问题,下游局团的工作提出坚持全面从严治团,抓住重点领域、关键环节,加快推进团的基层建设质量全面提升。

(一)筑牢思想基础,思想政治引领贯穿始终

政治性是群团组织的灵魂,是第一位的。下游局共青团的全部工作和建设,都始终坚持从这一政治属性出发,都围绕这一政治属性展开。

通过集体学习、沉浸式学习、知识竞赛型学习等多种学习形式抓团员青年思想政治建设。例如组织“团旗跟党走”主题教育活动,及时深入学习重要讲话和会议精神;开展“青年大学习”行动,加强对团员青年的理想信念教育,带领团员青年听党话、跟党走;组织团员开展读书交流会,观看党史视频和大型纪录片并积极撰写心得体会在单位网站发布,供大家交流学习;前往红色教育基地接受沉浸式革命教育。通过党团知识竞赛,提升团员青年政治理论水平。结合重要纪念日开展主题思想教育,如:纪念建党九十七周年活动等。

(二)强化团组织建设,坚持全面从严治团

为了加强团组织规范化建设,下游局团委首先推动完成了团支部组建工作。根据各部门团员的工作性质,外业频率等特点,全局团员被分编成三个团支部。经各支部团员民主投票选举产生了支部委员会委员和团支部书记。同时,团委组织调整了青年志愿者大队负责人,以青年志愿者大队的形式凝聚起35岁以下青年职工。建立团支部等团组织的同时,为了将从严治团落实到实处,下游局团委坚持抓团支部规范化建设、抓“三会两制一课”制度落实、抓“推优入党”程序严格、抓团务材料档案电子化管理等构建起纵横交织的团组织体系。为便于基层团支部和分局团青工作开展,每次活动团委提前发布通知,责任到支部、责任到人、分工明确,确保活动效果。

(三)加强团干队伍建设,提升团干业务素养

团干部是团员青年中的关键少数,团干部队伍的整体素养很大程度上决定着团的基层建设的工作成效。下游局团委通过自荐、推荐、民主投票等多种方式从严选拔出了一支充满活力、勇于担当、热爱青年工作的团干部队伍。坚持定期开展团干培训,保证团干部的业务素养。例如开展重要讲话、重要会议精神等思想教育学习,开展团干“三会两制一课”制度要求及基础团务管理专题学习等。通过科学管理的方式,为有能力、有热情的青年团干搭建充分展现自己的平台,同时用好激励手段,鼓励团干部集中精力做好共青团工作。

(四)创新开展团员青年活动,增强团组织凝聚力

1、精心打造品牌活动

五四品牌活动是下游局团委近几年精心打造的创新创优项目,是团的活动中最具有特色、最有影响力且已常态化开展活动,包含座谈会、讲座、文艺汇演等一系列精心策划全员参与的主题活动。品牌活动的打造提高了共青团活动的影响力和参与度,提高了共青团组织的公信力。

2、创新开展主题活动

水文下游局团委围绕单位发展,从增强凝聚力,构建平台助力职工岗位成才,关怀职工生活,利用节日契机等方面,从青年职工的实际需求出发提前筹划,不断创新活动形式,开展了一系丰富多彩的主题活动。主题活动的开展提高了团组织对青年团员的吸引力和凝聚力,增强共青团组织的影响力与福射力。

3、积极开展志愿服务活动

下游局团委积极引导团员青年参加志愿服务活动,弘扬社会主义核心价值观,在团员青年中传递青春正能量。从2014年开始,下游局团委、青年志愿者大队每年与南京市宁燕外来工子弟小学开展志愿服务活动,至今已经连续6年;另外还开展了保护环境,旧衣捐赠等不同形式的志愿服务活动。

4、联系地方单位,拓宽团组织活动平台

由于与上级团组织地域相隔较远,团员青年之间不便于经常性开展交流活动,因此,下游局团委积极联系地方单位,与地方单位在信息、活动场地、活动人员等方面实现团内资源共享,有效的拓宽团员青年的交流平台。如与江苏省水文局南京分局、河海大学环境学院、南京市环保局监测中心站签订合作备忘录,联合开展了五四主题活动。与南京市雨花区天后村社区团委、南京下关滨江商务区团委、南京市水上公安团委进行主题团日活动和体育比赛等。

(五)重视创新宣传工作、引导积极舆论氛围

创建了下游局团委公众号平台,在扎实工作的同时采用团员青年喜闻乐见的形式宣传共青团工作,树立正向团组织形象,营造充满活力与创造力的团组织氛围。自2017年创建以来共发布报道50余篇,目前每篇文章的阅读量均在300人次左右。除新闻报道外,还结合青年特点和时代特色利用视频、抖音等媒介创新宣传模式。

四、取得成效

水文下游局团委通过大抓基层团组织建设,增强了团组织的政治性、先进性、群众性,扎实开展了团的工作和活动,团组织充满活力,团员参与度高,工作成效突出,荣获2018年度长江委共青团系统“先进基层团组织”称号。

(一)团组织作用明显增强

通过组建团支部、完善青年志愿者大队、落实“三会两

制一课”、严格规范“推优入党”程序等措施,构建起纵横交织的组织体系,填补了基层团组织覆盖的漏洞,如驻外分局或参加外业项目的团员青年可以自发组织团支部活动,基层团组织能够自我运转、充满活力。

(二)团员先进性明显增强

通过加强基层团组织建设的一系列措施,团员意识显著

提高,在思想、学习、工作等各方面体现出团员的先锋模范作用。团员青年政治觉悟明显提高,所有团员均递交了入党申请书,团员中党员和入党积极分子的比例达到60%。团员青年在业务岗位上也表现突出,积极参加各项竞赛活动并多人获奖,更有青年荣获了水利部技术能手,湖北省五一劳动奖章,湖北省技术能手,江苏省技术能手等。团员参与活动积极性、主动性大大增强,以服务青年,助力青年成长成才为切入点打造的品牌活动为团员青年提供了一个互相交流,展现自我的舞台。

(三)团干部素质明显增强

经团委换届选举,各支部团员民主投票选举建设了一支充满活力、勇于担当、战斗力强的团干部队伍。同时,通过定期的专业化培训,提高了团干部服务青年的能力和自身素质。

五、加强长江委基层团组织建设的建议

通过对水文下游局共青团工作的梳理总结,结合新时期共青团改革再出发的要求和长江委基层团组织的特点,针对加强长江委基层团组织建设提出以下建议:

(一)强化思想政治引领,创新守正做好思想文化工作

共青团是政治组织,团的所有工作都要始终坚持这一政治属性开展。引导广大青年更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。根据青年团员的特点,创新守正传播好党的科学理论,将党团新要求落实到基层。

(二)完善团组织体系,规范团组织建设

“青年在哪里,团组织就建在哪里”,抓团的基层建设,

首先要清楚青年在哪里,把工作延伸进去,把组织建起来。长江水文生产的特点是外业任务繁重,大多项目具有点多、线长、面广的特点,在团员人数不具备成立团支部的地方可以在开展青年工作的基础上成立团小组,甚至在暂时建不了组织的地方建立志愿服务队等来实现团组织的全面覆盖。通过团组织的全面覆盖,进而把更多的团员青年凝聚在党的周围。坚持从严治团,规范团的组织生活和基础团务管理。根据团支部工作条例的要求和规范开展“三会两制一课”“推优入党”和团费收缴等工作。

(三)加强团干部队伍建设,注重团干部成长

对团干部进行从严选拔,充分发扬团内民主,拓宽选人用人视野 ,真正把有影响力、有青年工作热情的团员青年选拔到基层团干部岗位上。完善干部任用机制,注重团干部的成长,让团干部能够在解决实际问题中增长才干,使团干部群体充满活力。另外,应加强培训,组织实施好团干部教育培训工作计划。

(四)创新活动形式,增强团的吸引力和凝聚力

创新主题团日活动形式,使共青团活动能够吸引青年,凝聚青年。打造品牌活动,使品牌活动深入青年团员心中。积极开展志愿服务工作,使青年团员在服务社会中体现先进性。围绕单位中心工作,根据青年发展需求,在活动时间、方式、内容上灵活考虑,依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力。

(五)加强与地方团组织的合作,拓宽青年活动平台

团资源越宽泛,团组织的活动能力也越强,团的活动范围越窄,团的工作也越难开展。因此开展团的工作时,要主动加强与地方团组织的合作联系,在设计活动时积极探索创新,面向其他团组织寻求资源、整合资源,推动团的工作开展,拓宽活动平台。


责任编辑:杨杰
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