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【一把手谈安全生产】深入学习安全生产法 坚决筑牢安全底线

来源:长江水文网 时间:2022-06-27 作者:周丰年 编辑:贾克

【编者按】安全生产,责重山岳。今年6月是全国第21个“安全生产月”,主题为“遵守安全生产法 当好第一责任人”。长江水文网推出“一把手谈安全生产”专题,邀请各勘测局“一把手”就深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,落实党中央、国务院决策部署和水利部、长江委具体要求谈心得、讲体会,围绕水文安全生产工作谈认识、说举措,进一步树牢安全发展理念,压实安全生产责任,提升全局干部职工安全素质,营造良好安全生产氛围。


深入学习安全生产法 坚决筑牢安全底线

长江口局党委书记、局长 周丰年


2021年9月1日,新修订的《安全生产法》正式实施。这次修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足于人民群众对平安的需求向往,着眼解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的安全生产突出问题,将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示精神转化为法律规定,增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,从源头上防范化解重大安全风险等规定,为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。

新修订的《安全生产法》亮点之一就是压实了生产经营单位的主体责任,明确了生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。

作为长江口局的主要负责人,也是单位安全生产第一责任人,我深感责任重大,现结合新《安全生产法》学习以及长江口局安全生产管理实践,谈几点认识和体会。

一、推进全员安全生产责任制,层层传导压力

安全是人命关天的大事,责任重于泰山。作为安全生产第一责任人,首要任务是建立健全并落实本单位全员安全生产责任制。长江口局高度重视安全生产工作,成立了安全生产领导小组,在工作中充分发挥安全办公室、安全总监和专(兼)职安全员的作用,以领导干部的“关键少数”带动职工全员参与到日常生产活动来。全员签订了安全生产责任书,细化各岗位安全责任,层层传导压力。做到安全生产责任全覆盖、无盲区。

根据精细化管理要求,逐步完善安全生产各项制度。结合业务工作特点,制定了《外业生产安全值班及信息报告制度》《租用船舶安全生产奖励暂行办法》《水上作业项目领导带班制和风险评估制度》《作业安全动态报告制度和值班跟踪制度》等针对性强的制度,涵盖了生产及业务全流程。同时强化野外作业、基本建设、项目外包协作、外租车船等重点领域和环节管理,为各项生产工作提供安全保障。

二、落实安全风险分级管控,重视项目风险评估

建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是《安全生产法》对生产经营单位的一项基本要求。长江口局按照水文局的统一安排,结合“安全生产专项整治三年行动计划”的要求,发动职工开展风险源辨识,动态更新“两个清单”,完善安全风险分级管控清单,将安全生产风险从事中防控前移至事前防控。

长江口局生产活动中的风险主要来自野外作业、车船运行、危险化学品管理、办公用电及消防等方面。更多的风险来自各类外部不确定因素的影响。长江口局辖区内江面宽阔,滩地宽广淤陷,植被茂密,水工建筑物密集,两岸码头林立,自然地理条件复杂。长江口地区冬季寒潮,夏季台风,天文大潮与主汛期洪潮经常叠加,野外作业项目受气象因素影响极大。长时间的跨地域涉水作业,对职工的身体、心理都是一种极大的挑战;同时,受到新冠疫情冲击,今年各项工作受到前所未有的挑战。

为应对上述风险,长江口局建立了较为完备的大型水文测量外业项目安全作业流程。在项目前期组织开展风险评价,编制《作业安全风险评估报告》;外业项目组出发前召开测前动员会,项目负责人向项目组成员进行安全交底;项目进行过程中,局领导在一线靠前指挥,安全员进行日常安全监督,值班人员在后方根据项目情况,做好每日安全提醒;项目结束后,召开总结交流会,奖励遵章守纪、安全作业人员,对于不停劝阻、冒进作业的人员给予批评和处罚。

经过多年实践,科学、规范的开展风险评估,落实风险分级管控,对于规范野外安全作业,规避各类安全风险发挥了重要的作用。

三、坚持安全教育常态化,提高全员安全意识

长江口局高度重视安全生产教育和培训,注重提高职工的安全意识。大量事故案例警示我们,安全事故往往是由于人的安全意识淡薄、思想麻痹造成的。为了克服麻痹思想和侥幸心理,长江口局逢会必讲安全,要求职工在安全与其他发生冲突时,必须守住安全底线,把安全放在第一位。

近年来,长江口局先后开展了“每周我是安全员”“安全啄木鸟”等系列活动。职工以安全员的角色,全方位查找身边的安全隐患,活动收集了水上作业、环境、设备、机具等方面的安全建议。在每年安全生产月,举办“安全运动会”,职工竞相操练消防器使用、防毒面罩佩戴、消防栓开启等与安全有关的运动项目,寓教于乐,体会运动快乐的同时又学会了一定的安全技能。强化重点岗位教育培训,定期组织汽车驾驶员、水文船员、水质人员参加安全培训,提高他们的安全意识和安全技能。结合“安康杯”活动,开展消防、道路交通和水上作业等安全教育,组织职工观看典型事故案例警示片,参与安全知识网上答题等活动,在全局上下形成了“人人重视安全、事事强调安全”的良好氛围。

四、强化经常性监督检查,全面消除事故隐患

长江口局作业面广,大型水上测量项目船多、人多,作业时间跨度长、劳动强度大,可能存在诸多隐患。针对上述情况,开展经常性的安全生产检查,督促项目组落实安全责任,全面消除事故隐患。一是加强涉水作业、水化分析、厂区监测作业等重点区域风险的监督检查。二是把握重要活动、节假日重点节点,开展“错时查”、“中间查”等针对性的检查。三是开展“四不两直”突击检查,对水上作业、危险化学品管控、车辆船舶隐患排查中发现的问题,明确整改期限、责任人,彻底消除事故隐患。

在外业工作中,应该继续坚持“三重检查”制度,即测组离港前对照自查、项目指挥部抽查、测区违章违规行为巡查,确保测船不带隐患出港作业,使每一项安全措施执行到位。

五、加大安全保障投入,落实安全奖惩考核

坚持“有利于安全的一定要投入,能促进安全的一定要投入,能有效治理隐患的一定要投入”的原则,持续加大各项安全投入。同时,推进“安全监管+信息化”,充分利用视频监控技术,更新我局下属水文站、潮位站、船舶、码头等重点部位的安全设施。

在安全生产工作中,长江口局采取奖励与惩罚相结合的方式,取得了较好的效果,比如修订《长江口局安全生产管理奖励办法》制度,强化“问责”和“奖励”,制定《长江口局租用船舶安全生产奖励暂行办法》,加大对船员作业活动检查和奖惩,将教育、提醒、诫勉谈话与经济手段相结合,在安全管理中创造了效益。

同时将安全生产考核纳入到全局考核体系,严格执行一票否决。每一年的安全指标是否完成,作为部门和干部职工年度考核的重要内容;设立安全奖,以精神表扬和物质奖励对职工守安全的行为进行勉励;对安全执行不到位的部门和个人,给予教育提醒,并视情节轻重给予经济惩罚或通报批评等。

安全生产,警钟长鸣。我们必须牢记安全生产关系到单位的稳定与发展,关系到每个职工的安康与幸福。长江口局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把安全生产工作摆在突出重要位置,贯彻落实水利部、长江委和水文局安全生产工作要求,时刻不忘绷紧安全生产这根弦,有效防范、坚决遏制重特大事故,为长江水文高质量发展提供安全保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。


责任编辑:杨杰
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