2020年研究成果

推动长江水文党建工作高质量发展调研

来源:机关党委 时间:2022-02-11 编辑:杨杰

单位:长江委水文局

课题组组长:陈 敏

课题组成员:许全喜 周 明 钟 兮 郑 力 刘文艳 杨 杰 鄂 恺 莫登华 章 磊 张 静


长江委水文局最早的党组织,是1953年成立的水文处党小组,当时只有5名党员。经过70年的发展,长江水文由小变大,由弱变强,逐步发展成综合实力雄厚的流域性水文机构,党的组织也不断地成长壮大。截至目前,长江委水文局党组下辖7个外业勘测局党委、91个党支部,其中在职党支部77个。全局有党员1317名,其中在职党员占党员总数的68%。

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求,推动长江水文党建工作高质量发展,2020年5月至8月,长江委水文局党组书记、副局长陈敏带队到内外业开展党建工作专题调研,深入了解基层党组织巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和水文改革发展有关情况,梳理好的经验做法,分析存在的不足,并提出了深化党建工作的对策和举措。

一、基层党建工作主要做法

党的十九大以来,在长江委党组的坚强领导下,长江委水文局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行水利改革发展总基调,坚持新时期治江工作定位,狠抓事业发展、经济发展、单位文化建设,着力推进“四个水文”建设,认真落实全面从严治党要求,以党的政治建设为统领,深化理论武装,夯实组织基础,坚持正风肃纪,不断提升党建工作质量和水平,为长江水文改革发展提供了坚强的政治和组织保证。

(一)提高政治站位,强化理论武装

一是切实加强党的政治建设。认真贯彻党中央和水利部、长江委党组关于加强党的政治建设的重大部署和各项决定,坚持把政治建设作为推进水文局党的建设首要任务,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党支部工作条例》等文件,教育和引导党员领导干部严格遵守政治纪律,严肃党内政治生活,牢固树立“四个意识”,自觉做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是高质量开展党内集中教育。认真贯彻落实党中央、水利部、长江委党组的部署要求,高标准严要求开展党内集中教育。从2015年“三严三实”专题教育、2016年“两学一做”学习教育,到2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育,水文局各级党组织严格贯彻落实上级党组织的部署和要求,把每一次集中教育作为加强党的自身建设、推进自我革命、改进工作作风,提升能力水平的契机,严格落实规定动作,积极创新自选动作。

三是加强理论学习,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。充分发挥中心组示范作用,深入开展理论学习,形成崇尚学习、主动学习、深入学习的良好氛围。举办2期党员领导干部延安进修班和多期支部书记培训班,组织党员和入党积极分子到中山舰博物馆、大悟中原突围纪念馆和井冈山、红旗渠、店子坪等地深入开展学习教育活动。强化学用结合,贯彻新理念、落实新举措,加强科技创新,用创新引领发展,稳步推进“一站一策”、“互联网+水文监测”,着力提升水文支撑服务能力。

(二)夯实基层基础,加强组织建设

一是积极推进标准化规范化建设。制定《水文局党建工作精细化管理手册党支部工作分册》,让基层党支部工作有章可循。印发《水文局党支部建设深化年实施方案》,提升党支部政治功能和战斗堡垒作用。坚持问题导向,坚持清单管理。严格落实支部书记由部门主要负责人(党员)担任,纪检委员由部门副职(党员)担任的要求。结合汛前检查和内部巡察,实现对基层党组织监督检查全覆盖。

二是深化党建特色品牌创建。持续开展“红旗党支部”创建,积极参与“水利先锋党支部”评选。印发基层党支部工作法优秀案例汇编。着力宣传“支部主题党日”优秀典型案例和湖北省直机关“红旗党支部”经验做法,推动了基层党建工作务实创新。长江口局第二党支部荣获上海水务海洋系统先进党支部。预报中心、上游局水情预报室、益阳分局党支部等11个先进基层党组织受到长江委党组表彰,28名同志荣获长江委优秀共产党员、优秀党务工作者称号。

三是加强党员教育管理。严格党的组织生活,开好民主生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量,落实领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度。强化日常教育管理,用好党员干部教育基地,有针对性地加强思想政治工作。完善重温入党誓词、入党志愿书等政治仪式,组织党员过好政治生日。规范党费的收缴、管理和使用。

(三)坚持挺规立矩,狠抓纪律和作风建设

一是坚持强化领导干部廉政建设责任意识。坚持常规教育与集中教育相结合,通过发廉政倡议、讲廉政党课、送廉政书籍、开展“红色家书”诵读比赛和举办家风建设、职业道德专题讲座等形式讲廉促廉。组织观看警示教育片,通报违纪违法典型案例,局领导带队组织领导干部到延安开展革命传统教育,赴监狱参观、到法院旁听职务犯罪庭审,近距离接受警示教育,不断提高党员干部的廉洁修养。

二是持之以恒纠“四风”。认真贯彻落实中央八项规定精神,开展中央八项规定精神落实情况的重点检查,推动改进作风工作的常态化、制度化。严格执行出差缴纳伙食费交通费规定。认真落实上级要求,出台具体措施,有效整治形式主义官僚主义。不断强化监督执纪问责。

三是开展内部巡察。认真落实长江委党组巡察整改要求,结合实际积极组织开展内部巡察。2017年-2018年,完成首轮7个勘测局内部巡察全覆盖。2018年,组织开展新一轮巡察,已完成4个勘测局、2个业务部门巡察。通过不断推进巡察工作向基层延伸,形成了上下联动的巡察监督工作格局。

(四)深化文明创建,提升单位软实力

一是加强组织领导。局属各级党组织按照长江水文单位文化建设规划要求,把文明单位创建工作纳入单位发展整体规划和重要议事日程。出台文明单位建设管理办法,规范文明单位管理。组织举办专题会议和专题培训,提高基层创建工作质量和水平。

二是丰富创建活动。坚持长江水文核心价值体系,围绕“创新、敬业、争先”主题,持续推进单位文化建设。举办“讲好身边故事”事迹报告会和“中国梦•劳动美”、“青春水文·与时代同行”职工演讲比赛和青年论坛、文艺汇演、技术比武、技术帮扶等多种活动。创作长江水文之歌《守望长江》、歌曲《逆行》。出版《坚守与传承》《赢在执行力》两本文化建设专著。

三是创建成果丰富。通过水文局(机关)成功创建“全国文明单位”,带动了全局文明创建工作的深入开展。汉江局成功创建“湖北省文明单位”和“全国水利文明单位”。上游局、下游局、三峡局等5家单位保持“全国水利文明单位”称号。荆江局河道勘测中心等26个基层单位荣获“水文局文明单位”称号。预报中心荣获“全国水利系统先进集体”、“全国青年文明号”称号。

通过调研,广大党员干部对全局党建工作给予了充分肯定。多年来,坚持党建与中心工作深度融合,切实把党的组织优势转化为发展优势,长江水文发展取得显著成效。坚持一张蓝图绘到底。将“两个发展、一个建设”全面融入“四个水文”,围绕“补短板、强监管、优服务”主线,着力提升水文支撑服务能力和内部管理现代化水平,倾力服务治江中心工作和流域经济社会发展。基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步凸显。在水旱灾害防御、水利应急抢险、强监管和新冠肺炎疫情防控等急难险重任务中,各级党组织和广大党员干部不畏艰险,敢打硬仗,充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。特别是今年“抗疫”和“抗洪”两次大考中,广大党员干部挺身而出,在抗疫一线践行初心使命;奋力克难攻艰,全力打好防御流域性大洪水这场硬仗,经受住“双重”考验,交出了合格答卷。全局政治生态持续向好。严格落实中央八项规定及其实施细则精神在全局形成共识,“四风”问题得到有效遏制,党员干部勤政廉政意识进一步增强,正确的选人用人导向有效树立,营造了良好的干事创业氛围。

二、问题与不足

调研中,广大党员干部在充分肯定长江委水文局“不忘初心、牢记使命”主题教育取得的成效的同时,也提出了长江水文党建工作需要进一步加强和改进的地方。

(一)理论学习主动性、系统性不够

有的党员理论学习主动性和积极性不够,没有将“要我学”转变为“我要学”。流于表面,思考不深,理论联系实际有待进一步加强,用理论指导实际不紧密,解决问题的能力有待提高。

(二)基层党建工作发展不充分不平衡

部分基层党组织对党建工作的重要性认识不足,一些基层单位还存在“重业务、轻党建”的思想,一定程度上影响了党建工作成效。“红旗党支部”、“水利先锋党支部”创建覆盖面不够,行之有效的支部工作法有待进一步提炼。

(三)党建与业务工作深度融合不够

有的基层单位不同程度地存在党建工作“两张皮”的问题。党建工作与单位主要业务发展、党员思想政治工作联系还不够紧密;个别单位对党员的教育、管理还有疏漏,少数党员的先锋模范作用发挥还不充分。

(四)党建工作创新力度不够

有的基层党组织在抓党建工作方面,还有一定的畏难情绪,勇于创新、善于创新魄力不够,党建工作的思路和手段还不多,针对性和实效性不够强。少数基层党组织组织生活会、民主生活会的质量有待进一步提高。

三、对策和措施

当前和今后一个时期,是全面贯彻落实水利改革发展总基调、推动长江大保护、长江经济带发展和深化水文改革的重要机遇期,做好长江水文工作责任重大、使命光荣。针对新形势新任务新要求,调研组也提出了如下推动长江水文党建工作高质量发展的对策和措施。

(一)把政治建设摆在首位,增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性

坚决贯彻执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,教育引导各级党组织和党员干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党的政治纪律和政治规矩,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定(试行)》,深入开展党章党规党纪教育,加强对党忠诚教育,传承红色基因和长江水文的优良传统,提高党员、干部特别是领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。积极开展模范机关创建活动,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,紧紧围绕水文中心工作,积极创建政治坚定、实绩突出、作风务实的模范机关。围绕落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、水利部和长江委党组工作要求,紧扣单位职责任务,找准党建服务保障中心工作的切入点和着力点,推动政治和业务深度融合、党建和业务同频共振。

(二)持之以恒发力,推动学习型党组织建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。持续强化理论武装,以中心组学习为龙头,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习《习近平谈治国理政》第三卷,推动习近平总书记关于治水工作的重要论述精神落地生根。发挥领导干部领学促学作用。用好微党课、微故事等,抓紧抓实党支部学习,增强学习实效。探索“互联网+学习”模式,发挥学习强国等平台作用。推动理想信念教育常态化制度化,把不忘初心、牢记使命作为党员、干部的终身课题常抓不懈。利用党员干部进修班、专题培训、道德讲堂等形式,深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。落实水利系统爱国主义教育实施纲要、公民道德建设实施纲要。加强法治教育,宣传弘扬法治精神。落实意识形态工作责任制,建好管好用好长江水文网和长江水文微信公众号等宣传阵地,讲好长江水文故事。定期分析职工思想动态,积极开展党内激励关怀帮扶活动。

(三)坚持全面从严治党,强化基层党组织建设

认真落实党支部工作条例等有关党内法规和制度要求,持续提升基层党组织质量。深化支部建设,进一步巩固支部建设成果,建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部,提炼推广“支部工作法”。结合实际,优化基层党组织建设。严格党的组织生活,提高“三会一课”质量,落实领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度。创新开展符合单位(部门)实际和职责任务需求的党内政治生活,在务求实效上下功夫。采取多种形式,加强党员的学习教育和轮训。建立健全党员轮训制度,用好党员干部教育基地。

(四)强化正风肃纪,持续营造风清气正政治生态

认真贯彻落实中央关于落实“两个责任”的要求,持续解决形式主义官僚主义,狠抓中央八项规定精神落实。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则、水利部党组实施办法精神,以更严的纪律和更实的作风,坚决抵制“四风”问题。坚持把纪律规矩挺在前面,加强日常监督,抓早抓小,运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态。抓好纪律教育、政德教育、家风教育,深化警示教育。认真排查廉政风险点,健全防控机制,加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督制约,严肃查处各类违规违纪问题。

(五)久久为功,深化精神文明建设

以单位文化建设为抓手,进一步推动精神文明建设。按照《长江委党组关于文化塑委和长江水文化建设工作的指导意见》要求,总结已有工作成绩,谋划好长江水文“十四五”文化建设规划。加强水文化和水利思想政治工作研究,及时发掘先进经验和成熟做法,更好指导实践。积极推动全国、水利系统、湖北省文明单位的创建工作,不断提高全局文明单位创建水平。充分发挥先进典型示范引领作用,着力宣传郑守仁等身边的先进模范事迹,积极培育践行社会主义核心价值观,大力弘扬新时代水利行业精神和长江委精神,全力创建让干部职工满意的“幸福水文”。

(六)多措并举,落实党建工作责任

结合实际,采取有效措施,落实党建工作责任。压实全面从严治党主体责任,督促局属各级党组织增强落实全面从严治党主体责任的自觉和能力,切实推动本单位(部门)党建任务落地见效。改进党建工作述职评议考核,推动党建和业务联动式评价,把党建工作成效作为绩效考核的重要依据和衡量领导班子、领导干部实绩的重要指标。重视党建工作评议考核结果运用,充分发挥考核的指挥棒、选拔任用的导向作用。完善培养激励机制,建立基层党组织书记、委员履职培训制度,探索建立专兼职党务工作人员保障激励机制。加强党建工作保障,将党建工作经费列入年度经费预算,保障党组织工作和活动正常开展。



责任编辑:杨杰
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