讲话与论述

程海云:常备不懈 真抓实干 扎实做好常态化疫情防控下的安全生产工作

来源:长江水利网 时间:2020-07-01 作者:程海云 编辑:郑力


2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年、决胜之年,也是深入践行水利改革发展总基调的关键一年,同时,受新冠疫情的影响,形势更加复杂。做好安全生产工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。为此,水文局深入贯彻落实水利部、长江委关于安全生产工作系列决策部署,始终把安全生产工作放在水文事业发展大局中一体推进,出实招防范风险、出真招强化监管、出硬招强化底盘,为水文事业发展提供有力安全保障。

一、树牢理念,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

政治上的坚定源于理论上的清醒,安全生产不仅是民生问题,同时也是政治问题。习近平总书记高度重视安全生产工作,发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,深刻指出“安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局”,“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。要求“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生”。我们要坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,把思想和行动统一到水利部、长江委的安排部署上来,坚持以人民为中心的发展思想,树牢红线意识、责任意识、忧患意识,时时刻刻绷紧安全生产这根弦,不断增强从“根本上消除事故隐患”的思想自觉、行动自觉,做到头脑清醒、信念坚定。

二、认清形势,找准找实安全监管的短板弱项

当前,长江水文正处于常态化疫情防控期、复工达产期、季节性灾害期和强监管高峰期“四期叠加”的特殊时期,安全生产内外形势异常复杂。一是常态化疫情防控和复工达产对安全生产带来新的挑战。因疫情防控的影响,人员限流,安全监管难以落细、落实,隐患排查治理不彻底;车辆、船舶、缆道等设备久停,重启后状态难以保证,不确定性增加,故障率增多。为弥补因疫情耽误的时间和造成的损失,抢工期、赶进度等现象在所难免。这些都对安全生产带来了新的挑战;二是受汛期灾害性天气影响诱发安全事故的不利因素增多。汛期强降雨、台风、山洪、泥石流、塌方等各类灾害性因素明显增多,事故风险增大。当前,长江已进入主汛期,水上作业频繁,水文巡测增加,水文测船、巡测车辆大量投入使用,水上作业、道路交通等风险剧增;三是我局安全生产还存在一定的短板和问题。我局点多线长面广、人员流动性大、基本作业风险高、诱发事故因素多,并且由于底子薄、欠账多,在安全生产软、硬件方面在一定程度上存在不少问题。

三、常抓不懈,扎实做好以下4个方面工作

一要高度重视疫情防控安全管理。要把安全生产要求落实到复工达产的每个环节、每个领域,严格落实复工达产安全保障方案,认真做好对复工人员的核酸抗体检测检验和安全防疫教育培训。要综合运用线上线下、明查暗访等手段,进一步抓实各项举措,开展汛检发现问题“回头看”,摸清各类安全隐患,落实各项安全措施,为夺取疫情防控和长江水文发展“双胜利”提供可靠的安全保障。

二要层层压紧压实安全生产责任。无数沉痛教训表明,安全事故的背后,基本都是责任链出现断档、落实上出现空档。做好安全生产工作,必须紧扣水文工作特性、专业特点和岗位职责,紧紧抓住责任制这个关键,严格落实各级领导干部安全管理责任、部门监管责任和各单位安全生产主体责任,抓严抓实抓细各个环节,按照落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”要求,形成横向到边、纵向到底的安全责任体系,对职责交叉的领域,要坚持主动向前,延伸一步,交叉互补,形成合力;要充分发挥考核“指挥棒”作用,加大安全生产考核权重,强化责任追究,对安全管理失职失责、安全问题多发频发的单位,动真碰硬,对发生事故的,严格按照“四不放过”原则从严查处。

三要切实抓好事故防范和应急处置。防范事故,必须要把防范化解各类风险作为安全监管工作的立足点和落脚点,以大概率思维应对小概率事件,着力解决“想不到”、“看不出”、“管不到”等问题,不断强化源头治理,动态调整风险等级和控制措施,推动形成具有长江水文特色的风险分级管控体系。要紧盯共性中的个性问题,一般规律中的特殊情况,广泛运用“四不两直”等方式,常态化推进事故隐患排查治理工作,确保隐患“闭环”管理。同时,要结合当前汛期工作实际,超常思维,超前谋划,系统分析超标准洪水条件下的安全生产风险,提前做好事故防范和应急处置准备,确保极端天气情况下防汛测报等工作安全进行。

四要着力构建安全生产长效机制。要着力提升本质安全水平,积极探索“安全监管+信息化”的安全生产监管方式,加强现代科技在安全管理中的运用,推广运用、普及无人机、无人船、远程视频监控等非接触式监控方式,不断形成人防、物防、技防一体化的安全防控强大合力;要广泛开展各类安全生产法规宣传、安全知识培训、应急救援演练等形式多样的活动,强化安全理念,营造良好的安全文化氛围。进一步加大对各单位主要负责人、安全管理人员,特别是一线作业人员、新职工、境外人员和临聘人员的安全教育培训工作,全员全方位提升安全素质;要继续加强安全生产专兼职队伍能力建设,培养好、使用好安全总监和兼职安全员;要继续加大安全生产投入,编制好安全生产经费预算,多渠道提高安全生产经费保障水平。

下一步,水文局将继续在水利部、长江委的坚强领导下,按照“不添乱、多出力、做贡献”的总要求,切实做好疫情防控常态化背景下安全生产各项工作,为全委安全稳定发展贡献水文力量。

责任编辑:郑力
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