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【一把手谈安全生产】把牢遵循 把准基调 把实关键 为上游水文稳定发展提供安全保障

来源:长江水文网 时间:2022-06-27 作者:张世明 编辑:贾克

【编者按】安全生产,责重山岳。今年6月是全国第21个“安全生产月”,主题为“遵守安全生产法 当好第一责任人”。长江水文网推出“一把手谈安全生产”专题,邀请各勘测局“一把手”就深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,落实党中央、国务院决策部署和水利部、长江委具体要求谈心得、讲体会,围绕水文安全生产工作谈认识、说举措,进一步树牢安全发展理念,压实安全生产责任,提升全局干部职工安全素质,营造良好安全生产氛围。


把牢遵循 把准基调 把实关键

为上游水文稳定发展提供安全保障

上游局党委书记、局长 张世明


安全生产,天天讲、月月说、年年谈,常讲常新,是永不过时的主题和话题。它是一个单位发展的根本前提,是和谐稳定的重要保障,也是干部职工的最大福祉。在全国第二十一个“安全生产月”之际,围绕“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题,水文局组织开展《一把手谈安全生产》系列,非常必要、非常及时。借此机会,围绕上游水文安全生产,主要从把牢一个遵循、把准两个基调、把实三个关键等方面,浅谈上游水文安全生产的一些心得体会。

安全生产“家底”和“账本”。上游局是长江水文外业勘测大局,点多、线长、面广。近年来,生产任务不断扩大,安全生产面临的问题和挑战较为突出。截至目前,在职327人,下设6个分局,共有32个国家基本水文站、16省界水文站、64个基本水位站、113个水质监测断面,工作战线4500余公里,遍及西藏、云南、四川、重庆等西部七省市(区)。大部分野外工作区域为山区,气候、地理、环境等条件复杂,暴雨、地震、泥石流、冰雪等不利状况多发,安全生产和安全发展,责任大、压力大、考验大。这是上游局事业经济发展的客观实际,也是安全生产的基本“家底”和“账本”。我们认清安全生产形势,把握安全生产规律,落实安全生产责任,既防“黑天鹅”,也防“灰犀牛”,如履薄冰,如临深渊,战战兢兢,推动形成“人人为安全操心,个个为安全出力”的良好氛围,压实了责任,化解了风险,总体上确保了安全“兜底”和安全发展。

把牢一个遵循。党的十八大以来,习近平总书记高度重视安全生产工作,作出一系列重要指示批示和重要论述,多次强调坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们做好新时代安全生产工作,提供了根本遵循,作出了重要指导。上游局认真贯彻党中央和上级安全生产工作决策部署,牢牢守住安全生产红线和底线,切实维护干部职工生命财产安全,以及上游水文发展安全,决不能以牺牲安全生产为代价换取发展,这是一条不可逾越的红线,更是我们的政治责任、领导责任和主体责任。为此,我们树牢“生命至上、安全第一”思想,深入学习宣贯新修订的《中华人民共和国安全生产法》,把安全生产贯穿各项工作始终,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,以动真碰硬的决心,久久为功的恒心,事在人为的信心,努力推动上游水文安全生产行稳致远。

把准两个基调。自然有自然的气候,工作有工作的基调。我们对安全生产的基调,一是全面传导责任压力。以“三个定性指标”和“四个根本问题”为导向,坚持党政同责,落实“一岗双责”,推动齐抓共管,及时对标对表,防风险、排隐患、遏事故。主要负责人与班子成员、局领导与分管部门单位,部门单位与全体职工,逐级、逐岗、逐人,层层签订安全生产责任书。印发安全生产工作计划,分解责任,明确目标,狠抓执行落实,厘清了责权边界。在各类会议、调研检查中,针对安全生产,我们总是不怕麻烦,不怕啰嗦,念“紧箍咒”,当“婆婆嘴”,敢于拉下脸,不怕得罪人,反复强调安全生产,反复摆谈反面案例,反复传导责任压力。

第二个基调是,严格兑现追责问责。有权必有责,有责必担责,失责必追责,这是领导和干部最基本的要求。针对安全生产,我们一而再、再而三强调,必须守土有责、守土负责、守土尽责,看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。针对责任问题,采取通报、批评、约谈等方式,严格督促整改。针对责任事故,坚持“四不放过”原则,发生一件,查清一件,追责一件。去年7月主汛期,上游局某水文站主索突然断裂,上游局及地方有关部门立即赶赴现场,开展应急处置和调查工作。事后我们对相关单位和负责人进行集体约谈和追责问责,并在年终绩效考核,实行安全生产“一票”否决,取消该单位和主要负责人评先资格。

把实三个关键。安全生产是一个“系统工程”,事关方方面面,涉及大大小小,情况林林总总。但万变不离其宗,抓住关键环节举措,就抓住了“牛鼻子”,就切中了事情的要害,就抓住了安全生产的纲和本。我们主要把实以下三个关键。

一是完善规章制度,立好安全生产标尺。没有规矩,不成方圆。我们充分利用近年来精细化管理成效和经验,坚持以人为本,注重实际实效的原则,建立健全安全生产各项规章制度,落实安全生产责任制和安全事故应急机制,切实强化安全生产制度的执行力,做到以制度管人、以制度管事、以制度管安全。制定修订安全生产管理办法、生产安全事故应急预案、机关消防安全管理制度、安全员工作制度、缆道设施设备维护管理办法、水文船舶管理办法等安全生产规章制度。通过系列制度建设,安全生产实现“有制可依、有制必依、执制必严、违制必究”。

二是严格监督检查,坚持严管就是厚爱。近年来,我们通过"四不两直"、突击检查、随机抽查、回头看等多种方式,重点对外业分局、水文站、项目一线、水环实验室等地方,开展了大量安全生产检查,形成了一定的震慑,夯实了一定的基础,取得了一定的成绩。特别是去年,我们深刻汲取经验教训,印发紧急通知,组织对全局船舶、缆道等防汛测报重要设施设备,特别是受力关键部位,开展了安全生产专项大检查,发现一些潜在隐患及苗头性问题,逐一督促整改到位。我们还建立“带班制、包片制、联系制”安全管理模式。加强节假日、夜间、重点时段、敏感时期,蹲守、巡查和值班力度,严格执行重要问题请示报告制度。各部门各单位保持“时时放心不下”的责任感,经常性、常态化开展车船、缆道、房屋、危化品、消防设备、用电用气、野外作业等安全隐患自查,千方百计筑牢安全生产最前防线。

三是狠抓隐患治理,关口前移防微杜渐。千里之堤,溃于蚁穴。差之毫厘,失之千里。我们坚持预防为主,做到关口前移,注重抓早抓小,充分发挥现有的人力财力物力,全面推进隐患治理,宁可十防九空,不可失防万一。以2021年为例,多措并举筹集资金,通过聘请专业咨询,科学施工整改,花大力气消除了一批安全隐患。未雨绸缪,超前谋划,在长江委、重庆市有关部门关心和帮助下,多次沟通交涉和座谈协商,想方设法解决寸滩水文站缆道隐患问题。全面加强水文站缆道隐患治理,集中完成一批主缆移位工作。通过因地制宜、因事施策,抓早抓小、抓实抓细,把问题和风险化解在萌芽之时,起到了“四两拨千斤”效果。

安全生产永远在路上,事关重大,松不得、轻不得、输不得。我们将以第21个全国“安全生产月”为契机,遵守安全生产法 当好第一责任人,贯彻“十五条硬措施”,落实长江委水文局安全生产工作部署,切实扛起政治责任、主体责任和领导责任,始终把安全生产摆在重中之重,贯穿各项工作始终,笃行不怠,如履薄冰,筑牢底线,防范风险,努力开创上游水文安全生产新局面,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。


责任编辑:杨杰
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