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程海云:强化风险管控 严守安全底线 以高水平安全保障长江水文高质量发展

来源:长江水文网 时间:2024-06-20 作者:程海云 编辑:蒋正清

强化风险管控 严守安全底线

以高水平安全保障长江水文高质量发展

水文局党组书记、局长 程海云


安全生产,事关水文发展大局,事关人民群众生命财产安全。习近平总书记的重要论述深刻阐述了发展与安全的辩证关系,安全是发展的保障,发展是安全的基础,发展不能以牺牲人的生命为代价,这条红线是指导我们安全生产工作的大方向、大逻辑,也是全力保障经济健康发展和社会和谐稳定的应有之义和必然要求。我们要始终坚持人民至上、生命至上,以贯彻落实水利安全生产风险管控六项机制为主线,以安全生产标准化建设为抓手,针对安全风险主要特点和突出问题,层层压实责任,强化风险管控,严守安全底线,以高水平安全保障长江水文高质量发展。

一、强化“三个意识”,压紧压实安全责任

要强化“红线意识”。习近平总书记强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。“红线”就是高压线,是绝对不能触碰的,我们要始终把人民群众生命安全放在第一位,深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性,进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。要以如履薄冰、如临深渊的状态抓好安全生产工作,切实把安全生产摆在更加突出位置,深刻认识安全法规的各项禁令是做好安全生产工作的基本要求,决不能打折扣、搞变通。要强化“责任意识”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,进一步健全安全生产责任体系。要遵循习近平总书记“必须亲力亲为,亲自动手抓”要求,严格落实安全生产第一责任人责任,将全面履行安全生产工作职责情况列入各级领导班子年度考核述职内容。持续强化全员安全生产责任制,做到事业发展延伸到哪里,责任体系就覆盖到哪里。要做到在思想上高度重视,在行动上坚决落实,恪尽职守、履职尽责。要强化“全覆盖意识”。要进一步转变工作作风,深入一线,监督、指导基层做好安全生产工作,为基层“把好脉、开好方”,坚决避免以会议落实会议、以文件落实文件等形式来抓安全生产。要创新监管方式,注重工作实效,力戒“走马观花”、“蜻蜓点水”,对于发现的问题,要指导基层制订整改措施,抓好跟踪落实,确保安全监管重心沉得下去、安全监管措施抓得到位、安全监管水平高得起来。

二、落实“六项机制”,推进安全生产治理模式向事前预防转型

要坚持对标对表,认真落实上级要求。要认真贯彻落实水利部关于部直属各单位率先落实水利安全风险管控“六项机制”2024年实现全覆盖工作要求,细化任务分工,有序推进落实。“六项机制”是水利部根据水利安全生产的特点和规律,结合水利安全生产的实际情况,制定的一套科学、系统、全面的安全生产风险管控体系,是双重预防机制的细化和具体举措。安全风险六项机制,包括了风险识别、风险评估、风险预警、风险防控、风险应急处置以及风险责任落实、追究等方面,是强化当前和今后一个时期安全监管的重要举措,要针对安全问题的多元性、联动性、交织性,对标对表落实“六项机制”举措,坚持从自身特点出发,从短板弱项补起,真正找准工作的着力点、发力点,切实做到既重视发展问题,更重视安全问题,始终保持头脑清醒、政治敏锐、措施有效。要坚持全面覆盖,结合实际推进实施。要结合实际抓好六项机制落实落地,紧紧围绕“防范事故”这根主线制定推进实施方案,重点解决对安全生产重视不够、履职不到位,风险、隐患排查整治等基础工作深不下去、实不起来等问题。要注重发挥职工首创精神,搭建学习交流平台,充分激发全员活力,及时总结典型经验、分享先进做法,带动“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”转变。要坚持创新引领,以数字化促进安全生产标准化。今年水文局安全生产标准化建设目标任务是全面覆盖,安全生产标准化一级达标建设争取2-3家单位通过评审。在推进过程中,要健全安全生产标准化、规范化、数字化“三化一体”工作机制,遵循“服务基层、急用先行、统筹集约”原则,打造水文局安全生产标准化数字平台,做到数字赋能、常态治理、人人参与。要坚持“小切口推动大治理”,创新监管思路,抓住机遇,拓宽视野,在安全监管领域谋划打造具有长江水文辨识度的典型应用成果。要继续抓好安全生产标准化建设与“六项机制”深度融合工作,不断增强全局职工安全意识和防范风险能力,全面提升治理水平,持续推动安全生产治理模式向事前预防转型。

三、注重强基固本,扎实开展安全生产治本攻坚三年行动

要提高思想认识。充分认识开展安全生产治本攻坚三年行动的重要性、必要性、紧迫性,持续把思想和行动统一到局党组关于安全生产的决策部署上来,以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的工作态度,聚焦主责主业,立足源头预防,结合行业管理职责和特点,主要领导要亲自抓,分管领导直接抓,各级各部门上下联动,齐抓共管,抓紧抓实安全生产治本攻坚工作,坚决守住安全发展底线。要统筹高效推进,解决重点、难点问题。聚焦制约安全生产的重点、难点问题,加强统筹规划,着力破解一批安全生产“老大难”和“屡治屡犯”问题。要统筹好当前和长远、治标和治本、部分和整体、差异与共性之间的关系,有侧重、有衔接、有联系的一体推进安全生产治本攻坚三年行动,加强内部配合,形成工作合力,努力实现从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。要不断提升风险管控能力。持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策,不断提升本质安全水平。要积极探索,系统梳理水文各领域标准、制度、规范,并结合实际,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果,推进安全生产管理清单化、规范化。要注重考核跟踪问效。把安全生产治本攻坚三年行动落实情况纳入年度综合考核重要内容,建立并落实信息汇总、动态研判、督导检查、挂牌督办、警示约谈、通报曝光等机制,推动安全生产治本攻坚三年行动扎实开展。

四、把握关键环节,持续强化重点领域安全监管。

要持续加大隐患排查治理力度。安全监管要抓在平常、管在日常、严在经常,要重点加强涉水作业、巡测车辆、水环境实验室、办公消防、水文测船、水文缆道、危旧(闲置)房屋、在建基建项目、对外服务项目等9大重点领域督促检查。发现隐患要进行清单管理,确保一般隐患100%整改,重大隐患要动态清零,做到整改资金、责任、时限、措施、预案“五落实”。要持续强化对外服务安全监管。牢牢掌握风险防控主动权,做到未雨绸缪,看在前、防在前。在风险积聚、爆发之前,就要及时发现并防范到位,确保把风险消灭在萌芽状态,化风险于无形。要继续认真落实高风险作业审批制度、重要活动备案制度、高风险作业前教育制度和高风险作业期间后方值班制度,针对外部条件变化,做到未知风险超前预判,潜在风险有效化解、日常风险实时处置,重大风险可管可控。要持续加强关键节点和重要时段安全监管。抓好汛前、汛中、汛后、国庆、中秋、元旦以及各类重大活动等重要时期、敏感时段的安全监管,广泛运用“四不两直”等方式开展检查,对“三违”行为持续保持高压态势,坚决杜绝安全管理“宽、松、软”现象,真正做到“全覆盖、零容忍、严监管、重实效”。要不断提升风险研判和应急响应能力。要针对各类风险关联性、衍生性、持续性影响,严格执行重要时期、敏感时段领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严禁现场带班值班人员擅离职守。要注重制度化源头预防、信息化监测预警、常态化隐患排查、精准化监管督查、系统化专项治理,构建以防为主、严密有效的安全防控体系,不断增强职工自我保护意识和自救能力,抓紧配齐基层应急救援力量、物资装备,确保练在平时、用在急时、赢在战时。

五、秉持求真务实,不断健全安全生产长效机制。

要在加强宣传教育上求实效。要通过专家授课、情景教学、实地参观、拓展训练等方式,全覆盖加强主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和新进职工、临聘人员等培训教育,推动安全知识“应知应会”向“真知真会”转变。要扎实开展全员安全素质提升行动,精心组织安全生产月、防灾减灾日、消防安全月等主题宣传活动,依托长江水文网、水文抖音、微信公众号等媒介,分层次、分领域、分阶段广泛开展“一把手”谈安全、安全生产网络答题、知识竞赛、安全知识培训、应急救援演练等形式多样的活动,打造安全特色文化。要在提升本质安全水平上求实效。要充分考虑现实需要、关注职工安全需求,多渠道提高安全生产经费保障水平,继续加大安全生产资金、物资、技术、人员等方面投入力度。要继续推进测验方式方法改革,加强科技在安全管理中的运用,持续深化“五小”技术创新工作,鼓励职工在安全生产领域大胆革新、发明创造。要充分用好国家项目投资政策红利,突出重点,抓实见效推动新质生产力在水文安全生产领域开花结果,持续推广应用无人机、无人船、远程视频监控,做到预警装置应装尽装,预警条件应设尽设,不断形成人防、物防、技防合力,全力保障生产安全。要在强化队伍建设上求实效。要把能力建设摆在更加突出位置,组织干部、职工分期分批参加培训、轮训,鼓励全江职工参加注册安全工程师、安全员证书等考试。践行“四下基层”工作方法,聚焦影响水文安全的重大问题、迫切问题、热点问题,坚持把调查研究贯穿工作始终,着力推动问题解决在一线、责任落实在一线,全力走好新时期水文安全生产群众路线。要注重人文关怀,对安全监管人员高看一眼、厚爱一层、多扶一把,工作上多体谅、多支持,不断增强水文安全监管队伍事业荣誉感、归属感、责任感和队伍凝聚力、向心力、战斗力。

安全生产责任重于泰山。作为水文局“一把手”,我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固坚守红线意识和底线思维,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,强化政治担当、责任担当,聚焦重点任务,狠抓安全生产责任和措施落实,以“时时放心不下”的责任感和“安全生产须臾不可放松”的紧迫感,脚踏实地、真抓实干,为长江水文高质量发展保驾护航。




责任编辑:钟兮
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