长江水文

【一把手谈安全】行千里致广大 安全如影随形

来源:上游局 时间:2025-06-24 作者:彭万兵 编辑:上游局

【编者按】为深入贯彻习近平总书记安全生产工作重要论述和重要指示批示精神,全面落实水利部、长江委工作部署,长江水文网策划推出“一把手谈安全生产”专题,邀请各勘测局主要负责同志交流在统筹高质量发展和高水平安全中的系统谋划,防范化解重大风险隐患的创新举措,推进安全治理模式向事前预防转型的成果经验。


行千里致广大 安全如影随形

上游局党委书记、局长 彭万兵



悠悠万事,生命至上,安全第一。在深入推进安全生产治本攻坚三年行动,扎实开展第24个全国“安全生产月”活动,全面促进水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效的关键时刻,长江委水文局持续多年开展“一把手谈安全”活动,正当其时、非常必要。

此举既是水文局一把手率先垂范,各勘测局对标对表看齐,严格落实安全生产法人责任、第一责任的重要体现,也是持续加强安全文化建设的重要举措,再次释放了安全生产任重道远,必须久久为功的鲜明导向和强烈信号。借此机会,抛砖引玉,浅谈一些认识和体会。

安全生产盘子大。千里为重,广大为庆。上游局立足重庆,点多、线长、面广,是长江水文外业勘测大局。目前在职326人,设6个分局、 32个国家基本水文站、16个省界水文站、64个基本水位站、113个水质监测断面,工作战线4500多千米,遍及西藏、云南、四川、重庆等西部七省(市区)。从外部情况来看,西部山区的自然气候、地理环境、道路交通等条件复杂,暴雨、滑坡、山洪、地震、泥石流、冰雪、库区风浪等不利状况多发。从内部重点领域危险源来看,全局现有5处水环境监测分析实验室、23艘船舶、29座水文缆道、33辆生产用车、40余处生产业务用房,风险分级管控和隐患排查治理任务繁重。

经受住严峻考验。我从事过从水文测验、河道勘测、技术管理等工作,在上游局、西诸局身临其境许多险情,经受多次严峻考验。2010年甘肃舟曲特大泥石流灾害抢险水文应急监测挖斗中施测流速;当年参加长江委长江源考察登山缺氧极限考验;2014年云南鲁甸地震红石岩堰塞湖水文应急监测冒着余震滚石爬向堰塞体顶部;2018年金沙江白格堰塞湖“万年一遇”洪水奔子栏水文站应急监测;2020年长江上游历史罕见特大洪水投入一线水文监测;西南诸河基本站建设运行面临前所未有的安全风险。在一次次急难险重、千钧一发的关键时刻,我和同志们保持乱云飞渡仍从容的定力,如履薄冰、如临深渊,众志成城、稳扎稳打,经受住了各种不确定性风险的挑战冲击,确保了人身安全、应急安全和人民群众生命财产安全。

实战出经验教训。安全打赢一场场艰苦卓绝的应急工作大仗、苦仗、硬仗,离不开水文局坚强领导,也是干部职工知重负重,心中有安全、行动有安全,时时讲安全、处处讲安全的最好印证。同时,我们也看到了存在的问题、面临的形势,特别是在车辆、缆道等重点领域危险源管控方面敲响了警钟。必须吃一堑、长一智,以一万防万一,以坚定的决心和意志,千方百计确保人身安全、工作安全和发展安全。

新阶段长江水文高质量发展,一池春水、生机勃勃、前景广阔。上游局也必将乘势而上,大有可为。如何做好安全与发展这张既对立、又统一的答卷,是上游局需要面临的大考、做好的大题,把握的大势、维护的大局。我们坚持 “一二三四五六”路径与方法,着力推动平安、稳定、和谐发展。

一是坚持贯彻“第一议题”。习近平总书记多次就安全生产作出重要论述和指示批示,强调人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价;人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。上游局把学习贯彻贯彻习近平总书记重要论述和指示批示精神,作为党委理论学习中心组 “第一议题”,作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”政治体现,作为提升领导班子“政治三力”的重要标准。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,持续加强作风建设,坚决反对形式主义,加大对安全生产走过场等检查通报、批评问责力度,确保安全生产想在实处、干在实处、取得实效。

二是坚持扛稳“两个责任”。俗话说,自己的孩子自己抱,抱得安全放心。一方面,从工作来讲,一个单位、一个部门、一个分局(测站)、一个干部、一个职工,都有自身必须担起的安全生产主体责任。我们坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,今年层层签订安全生产责任书320余份。我们反复强调,在其岗、谋其政、履其职、担其责,看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事,做到守土有责、守土有方、守土有效。这既是本职、是本分,也是基本素养和职业操守。另一方面,2021年新修改的《中华人民共和国安全生产法》明确规定,建立全员安全生产责任制,以法律形式硬性约束安全生产没有局外人,人人都是自己的安全第一责任人、人人都是安全生产的主角。今年上游局已为全体职工购买人手一本新安法,督促认真学习宣贯。参照水文局规定,今年我们将全面构建和履行全员安全生产责任制,筑牢织细安全防护网。

三是坚持“三管三必须”。习近平总书记强调,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,“三管三必须”写进新安法,成为必须遵守的法律底线。许多风险和隐患,与业务工作性质特点、技术参数、设备设施性能状态、生产运行密不可分、息息相关,“三管三必须”十分关键、非常重要,必须把安全生产与业务,同研究、同布置、同落实、同检查。长江委、水文局多次就“三管三必须”作出阐释和强调。我们将坚持法治思维,持续推进“三管三必须”落地落实,推动业务归口管理部门、综合监督部门、责任主体形成合力,各尽其责,齐抓共管,严守法律底线。

四是坚持打通“四级联动”。上游局工作辐射面宽广,一定程度存在上热、中温、下凉的“末梢效应”。我们将疏通赌点、解决难点、聚焦重点,打通“局机关—分局(分中心)—测站(班组)—职工个体”安全通道,层层传导责任压力,确保上级决策部署纵向到底、横向到边,不打折、不敷衍。一是构建落实全员责任制。二是坚持把安全生产纳入年度各单位和全员绩效考核,实行责任事故“一票否决”。三是定期检查督促局属各级主要负责人履行第一责任,对管理宽松软的将予以约谈和问责。

五是坚持强化“五个抓手”。一是持续稳固“四梁八柱”,健全安全生产体系。及时动态调整安全生产领导小组及相关领导小组。坚持召开安全生产年度工作会议、专题会议,印发年度工作要点,抓好总体谋划。修订汇编安全生产基本制度、突发安全事件综合预案、专项预案、现场处置方案,以及各项操作规程。二是加强警示教育。通过安全生产月、消防安全月、以案促改等多种形式,把别人的事故当成自己的事故来剖析,把昨天的事故当成今天的事故来复盘,深刻汲取经验教训,警钟长鸣,心明眼亮。三是加强检查督导。采取“四不两直”“回头看”等方式,聚焦汛前汛中、重要节假等关键节点,加强现场检查督导。四是加强激励与问责。按照国务院安委会和上级要求,建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制。加大安全生产经费投入,严格兑现年度安全绩效。念“紧箍咒”,当“婆婆嘴”,敢于拉下脸,不怕得罪人。针对责任事故,坚持“四不放过”原则,发生一件、查清一件、追责一件。五是厚植安全文化底蕴。通过培训、答题、网站、橱窗、大屏、横幅、海报等多种方式,因地制宜开展职工喜闻乐见的安全文化宣传活动,营造“高高兴兴上班、平平安安回家”“平安是福”浓厚氛围。

六是坚持深化“六项机制”。2021年,风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”,正式写入新修改的安全生产法,科学揭示了风险、隐患和事故三者关系。2022年,构建水利安全生产风险管控“查找、研判、预警、防范、处置和责任”六项机制实施意见正式印发,是水利工作落实“双重预防机制”的重要举措和实施路径。我们将通过“双重预防”机制上好“双重保险”,以“六项机制”筑牢“六道防线”。去年上游局已构建“6项机制+23项清单+61项成果”基本框架,常态化管控危险源清单2000余条,逐项落实风险管控6条措施,以及3个责任人。今年印发了《上游局2025年深入推进水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效工作方案》,明确了23项重点任务,下一步将与统筹推进安全生产治本攻坚“三年行动”有序抓好落实,推动安全生产综合能力水平更上新台阶。

安全生产,事关生命和福祉、事关大局和稳定、事关发展和兴衰,容不得麻痹侥幸和疲劳厌战。在水文局坚强领导下,我们认清形势、把握大势,奋力走好山高水长、任重道远的新征程,以实干实效坚决维护安全生产稳定向好态势,永葆上游水文事业健康常青,更加有力地扛起以上游水文安全,服务长江水文安全的政治责任和使命担当。


责任编辑:郑力
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