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【一把手谈安全生产】持续强化风险管控 全面筑牢水文安全防线

来源:长江水文网 时间:2026-06-16 作者:官学文 编辑:香天元

【编者按】为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面落实水利部、长江委工作部署,长江委水文局安委会策划推出“一把手谈安全生产”网上专题,邀请水文局和勘测局主要负责同志谈统筹高质量发展和高水平安全的系统谋划,聚焦“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”年度主题,分享防范化解重大风险隐患的扎实举措和推进安全治理模式向事前预防转型的成果经验。


持续强化风险管控 全面筑牢水文安全防线

长江委水文局党组书记、局长 官学文


安全生产是水文事业发展的保障,是守护江河安澜、保障人民福祉的基石。当前,长江水文正处于高质量发展的关键时期,面临的安全生产形势依然严峻复杂。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻人民至上、生命至上理念,以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力,持续强化风险管控,严守安全底线,为长江水文高质量发展提供坚实的安全保障。

一、强化责任担当,拧紧安全生产“责任链”

责任是安全生产工作的“牛鼻子”。要进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任体系,将责任压紧压实到每个环节、每个岗位、每个人员。

一是强化领导责任。各级领导干部要深刻认识安全生产工作的极端重要性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。主要领导要切实履行第一责任人责任,对安全生产工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,将安全生产履责情况纳入年度述职考核,从我做起,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是压实全员责任。持续落实从主要负责人到一线人员的覆盖所有管理和作业岗位的安全生产责任制,明确各岗位的责任范围和履职标准。通过签订安全责任书、开展安全承诺等方式,将责任层层分解,确保人人头上有指标、个个肩上有担子,形成人人讲安全、时时想安全、处处要安全、事事能安全的良好局面。

三是严肃考核问责。将安全生产工作纳入年度综合考核和评优评先的重要内容,实行“一票否决”。进一步健全安全生产约谈、警示、通报等制度,对责任不落实、措施不到位、监管不得力的,依规依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任,以严肃问责倒逼责任落实。

二、聚焦提质增效,织密风险管控“防护网”

水利安全生产风险管控“六项机制”是提升安全管理水平的科学指引。在前期全覆盖的基础上,聚焦进一步“提质增效”,全面实现“六项机制”从初期“有没有”向现在“实不实”、“好不好”的高效运行。2026年,水文局重点推动新修订的《长江委水文局安全生产风险分级管控实施办法》《长江委水文局生产安全事故隐患排查治理制度》落地实施,将其作为“六项机制”提质增效的核心抓手。

一是做精风险分级管控。严格落实新修订的《长江委水文局安全生产风险分级管控实施办法》,建立健全全员参与、全过程覆盖的风险辨识评估机制。对建(构)筑物、作业活动、环境、管理、设备设施等开展全方位、拉网式风险辨识,科学评定风险等级。针对不同等级的风险,明确管控层级、责任单位(部门)和责任人,落实风险告知、工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等差异化管控措施,确保风险始终处于受控状态。

二是做细隐患排查整治。严格落实新修订的《长江委水文局生产安全事故隐患排查治理制度》,将隐患排查治理作为安全生产主抓工作。建立常态化、制度化的隐患排查机制,明确排查频次、内容、方法和要求。对排查出的隐患采取信息化的方式建立台账,实行清单化管理,明确整改责任、措施、资金、时限和预案,确保一般隐患100%整改、重大隐患动态清零。深入分析隐患产生的深层次原因,从制度、管理、技术等方面源头治理,杜绝同类隐患反复出现。落实好隐患报告奖励制度,鼓励职工争做“安全吹哨人”。

三是做优全过程闭环管理。将风险辨识、评估、预警、防控与隐患排查、治理、销号、复查等环节有机衔接,形成从源头辨识到末端治理的完整闭环。强化信息支撑,利用长江水文安全生产六项机制管理平台,实现风险隐患信息的动态更新、在线监控,逐步实现智能分析和预警推送,提升风险防控的精准性和时效性。定期对“六项机制”运行效果进行评估,持续改进,不断提升风险管控的整体效能。

三、决战收官之战,全面完成治本攻坚三年行动

2026年是国务院安委会部署的安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,必须锚定目标、全力冲刺,确保各项任务圆满完成,从根本上提升本质安全水平。

一是全面对标对表,查漏补缺。对照治本攻坚三年行动实施方案确定的目标任务和时间节点,逐项梳理工作进展,评估工作成效。对已完成的任务要巩固提升,建立长效机制;对尚未完成或进展缓慢的任务,要分析原因、明确责任、倒排工期、挂图作战,确保按期保质完成。要重点聚焦那些制约安全发展的深层次、系统性、老大难问题,集中力量攻坚克难。

二是突出源头治理,强基固本。持续深入推进“人防、技防、工程防、管理防”措施。加大安全投入,推广应用先进的安全技术和装备,如无人机、无人船、远程视频监控、智能预警系统等,提升技防水平。加强安全教育培训和应急演练,提升人员安全技能和应急处置能力。加快推进老旧设施设备的更新改造和隐患治理。健全完善覆盖各层级、各领域的安全生产管理制度和操作规程。

三是注重总结评估,建章立制。全面总结治本攻坚三年行动中形成的好经验、好做法,及时固化为规章制度和标准规范。深入分析行动中暴露出的薄弱环节和共性问题,提出改进措施,完善长效管理机制。将治本攻坚三年行动的成果融入到日常安全管理中,完成安全生产治理模式向事前预防深度转型,确保行动成果可持续、见长效。

四、紧盯九大领域,守好安全生产“主阵地”

结合长江水文实际,持续将涉水(野外)作业,水文缆道,水文船舶,水质实验室,机动车辆,危旧(闲置)房屋,消防安全,对外服务,工程建设等九大重点领域作为安全监管的重中之重,精准发力,严防死守。

一是加强重点领域专项整治。针对九大领域各自的风险特点,制定差异化的监管措施和检查清单。主抓隐患排查治理,加大“四不两直”暗查暗访频次和力度,深入排查整治各类事故隐患。对发现的隐患和违法违规行为,要敢于动真碰硬,依法依规严肃处理,坚决杜绝“宽松软虚”现象。

二是强化动态风险管控。严格执行高风险作业审批、野外作业备案、作业前安全教育、安全交底等制度。密切关注天气变化、水文情势、作业环境等因素,及时发布预警信息,落实防范措施。加强对对外服务项目的安全监管,明确甲乙方安全责任,确保安全责任和措施落实到位。

三是提升应急处突能力。针对九大领域可能发生的各类事故,进一步完善应急预案,加强应急演练,配齐配强应急救援物资和装备。加强应急值班值守,确保信息畅通、响应迅速、处置有力。特别是在汛期、节假日等重要时段,要实行领导带班值班制度,确保能够有效应对各类突发安全事件。

五、深化宣教培训,走实安全“五进”“群众路”

安全文化是安全生产的灵魂。要创新形式、丰富载体,深入开展安全宣传教育活动,推动安全理念深入人心。2026年,要重点推动安全宣传“进基层、进现场、进实验室、进工地、进家庭”的“五进”活动。

一是抓好“五进”落地生根。进基层、进现场、进工地,要结合“两个办法”的宣贯,重点开展风险辨识、隐患排查、操作规程、事故案例警示等教育,提升一线人员的安全操作技能和风险防范能力。进实验室,要针对化学品管理、仪器设备使用、废液处置等环节,开展专业化、精细化安全培训和规范化管理。进家庭,要通过发放安全手册、推送安全知识、开展亲子安全活动等方式,普及用电、用气、消防、交通、防灾避险等安全常识,将安全理念融入职工家庭生活,筑牢家庭防线。

二是强化全员知识技能提升。分层分类开展安全培训,重点加强对新入职、转岗、特种作业等人员的安全教育或考核。要创新培训方式,采用情景模拟、案例教学、实操演练、网络课堂等多种形式,变“被动灌输”为“主动求知”,推动实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。鼓励职工参加注册安全工程师等职业资格考试,壮大专业安全人才队伍。

三是打造特色安全文化。精心组织“安全生产月”、“消防宣传月”等主题活动,利用长江水文网、长江水文微信公众号等平台,广泛宣传安全生产先进典型和经验做法;营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围;注重人文关怀,加强心理疏导,及时了解并帮助解决职工在安全生产方面的实际困难和思想困惑,增强队伍的凝聚力和向心力。

同志们,安全生产责任重于泰山,须臾不可放松。我们要以对党和人民高度负责的精神,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风,持续强化风险管控,全面筑牢安全防线,以高水平安全保障长江水文高质量发展!



责任编辑:郑力
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