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【一把手谈安全生产】守牢安全发展底线 抓实治本攻坚收官 以高水平安全护航中游水文事业行稳致远

来源:长江水文网 时间:2026-06-17 作者:毛北平 编辑:田有成、蒋正清

【编者按】为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面落实水利部、长江委工作部署,长江委水文局安委会策划推出“一把手谈安全生产”网上专题,邀请水文局和勘测局主要负责同志谈统筹高质量发展和高水平安全的系统谋划,聚焦“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”年度主题,分享防范化解重大风险隐患的扎实举措和推进安全治理模式向事前预防转型的成果经验。


守牢安全发展底线 抓实治本攻坚收官

以高水平安全护航中游水文事业行稳致远

中游局党委书记、局长 毛北平


安全生产事关人民群众生命财产安全,事关单位发展稳定大局。2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局的起步之年,又恰逢全国“安全生产月”全面开展,特殊的时代坐标、关键的时间节点,对全局安全生产工作提出了更高标准、更严要求。全局上下始终把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神摆在首位,坚决贯彻落实各项安全生产决策部署,始终坚持人民至上、生命至上,牢牢守住发展不能以牺牲安全为代价这条底线。以安全生产标准化为根基,以水利安全生产风险管控“六项机制”为总抓手,持续推动安全治理从被动处置向事前预防、源头管控转变。

第一,高悬责任利剑,织密全域责任体系

责任落实是安全生产的第一道关口,更是各项工作落地见效的根本前提。局党委始终将安全生产摆在突出位置,纳入全局重点工作统筹谋划、一体推进,严格执行“第一议题”制度,定期专题研判安全形势、研究重点工作、破解难点问题。全局持续优化“安全总监+兼职安全员”管理模式,配齐配强20余名专兼职安全管理人员,逐级分解任务、层层压实权责,实现安全生产责任书全员签订率100%。把安全责任精准细化到每一个岗位、每一道流程、每一名人员,确保责任横向覆盖水文测报、设备运维、船舶航行、野外作业、基建施工等全部业务领域,纵向穿透基层站点、作业现场等各个末梢环节。

与此同时,我局持续优化考核评价体系,提高安全生产在绩效考核、评优评先中的权重,严格落实奖优罚劣、从严问责机制,对履职缺位、隐患频发的单位和个人及时约谈督促、倒逼整改。纠治个别干部职工“重业务、轻安全”的片面倾向,坚决破除麻痹松懈思想和侥幸冒险心理,针对个别岗位存在的习惯性违章、责任落实流于形式等问题深挖根源、举一反三、立行立改。牢固树立“人人都是安全生产第一责任人”的意识,把安全职责记在心上、扛在肩上、落在行上,凝聚起全员齐抓共管、共守安全的强大合力。

第二,坚持预防为主,深化隐患闭环治理

抓安全,重在前置防范、贵在源头治理。对标水利安全生产风险管控六项机制“查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严”总体要求,要坚持关口前移、防微杜渐,常态化推进危险源动态辨识、分级分类管控,全面摸清风险底数、细化管控措施,实现风险管控规范化、精细化、常态化。聚焦涉水(野外)作业,水文缆道,水文船舶,水质实验室,机动车辆,危旧(闲置)房屋,消防安全,对外服务,工程建设等九大重点风险领域,健全完善“辨识—管控—排查—整改—销号”全链条风险管控体系。结合汛期特点、季节气候变化及设备运维周期,动态更新岗位风险清单,本季度累计辨识各类危险源1800余项,在关键部位设置安全警示标志、风险告知牌、应急处置卡等近千处,促进干部职工知风险、明规程、会防范、能处置。

紧扣治本攻坚三年行动目标,丰富检查方式,综合采取专项督查、交叉互查、自查自纠、“四不两直”突击检查等手段,常态化开展隐患排查及整改“回头看”,年均排查整治各类隐患200余处,隐患闭环整改率始终保持100%。针对老旧设施老化、船舶用电不规范、临聘人员管理松散等深层次、顽固性短板问题,靶向施策、专项整治,从根源上化解存量隐患、遏制增量风险。持续加大安全生产专项经费投入,逐年优化安全经费预算,分批升级安防、消防、应急防护配套设施,全面提升全局本质安全水平,高质量完成治本攻坚收官各项任务。

第三,强化科技赋能,加快数智转型步伐

科技赋能是补齐安全监管短板、破解管控痛点难点的关键抓手。紧扣水文现代化建设总体方向,统筹传统监管手段与现代数字技术,推动单一“人防”模式向“人防+智防”双向融合模式转型升级。顺应无人机、无人船、智能缆道等新型智能测报装备普及趋势,完善智能设备作业审批、现场管控、台账管理配套制度,细化标准化作业规范,补齐新业态、新场景下的安全管理漏洞。

深入落实水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效要求,全面用好长江水文安全生产六项机制管理平台,熟练运用线上作业报备、隐患实时上报、TOP10风险填报、全域数据分析、风险智能研判等现有功能,对缆道设备、作业船舶、公务车辆、危旧闲置房屋等资产设施实施全生命周期数字化动态监管;直面基层人员平台操作生疏、数据更新滞后、智能预警运用不足等痛点,常态化开展分层分类实操培训,全面提升全员数字化应用能力,补齐人工监管短板,推动安全管理由粗放式管控向精细化、集约化、智能化模式转变,充分释放数智赋能效能,持续提升水文安全生产治理现代化水平。

第四,锤炼应急本领,筑牢应急坚固防线

应急处置是守护职工生命财产安全的最后一道屏障,也是检验安全治理成效的关键标尺。结合我局流域水情复杂、极端天气多发、野外高危作业集中的工作实际,持续优化完善“1+5+N”应急预案体系,结合历年险情处置经验优化流程举措,确保各项预案贴合实战、科学管用。坚决摒弃重形式、轻实效的演练模式,围绕人员溺水、船舶故障、缆道失效、火灾险情、危化品泄漏、极端天气等高频易发风险,强化无脚本、实战化应急演练,做到一线人员全覆盖,以常态化实训锤炼队伍,全面提升协同作战、自救互救能力。

建强防汛应急突击队、义务消防队两支专业应急队伍,常态化开展物资盘点、器材检修,为机关及全部外业分局配备9台AED设备,配齐冲锋舟、救生装备、急救物资等应急器材,保障应急力量随时待命、快速响应。从严落实新员工三级安全教育、特种作业持证上岗制度,完成新入职职工全覆盖安全教育,常态化组织高空作业、低压电工、缆道操作专项培训考核。后续将补齐偏远外勤站点应急物资短板,优化临聘趸船值班人员持证管理制度,完善持证上岗考核细则,全方位夯实应急保障底座,确保突发险情面前队伍拉得出、冲得上、打得赢。

第五,厚植安全文化,凝聚共治内生动力

制度约束治标,文化浸润治本,安全文化是保障安全生产常态长效的内在支撑。我局以全国安全生产月、消防安全月等主题活动为载体,紧扣活动主线,不断创新宣传教育形式,通过事故案例警示教育、现场实操教学、安全知识宣讲、网络知识答题、拍摄安全短视频等多种形式,开展全覆盖、常态化安全教育。

持续引导全体职工转变思想认识,深刻汲取各类安全事故教训,充分利用长江水文安全生产六项机制管理平台“隐患随手拍”主动排查身边隐患、自觉抵制习惯性违章行为,从思想根源拧紧安全“螺丝”。循序渐进推动全员安全理念迭代升级,稳步实现从被动约束的“要我安全”,向主动自律的“我要安全、我会安全、我能安全”转变。让安全意识内化于心、外化于行,让安全文化渗透到每一个班组、每一个岗位、每一项工作之中,在全局营造人人重视安全、人人参与安全、人人守护安全的浓厚氛围,为安全生产工作行稳致远凝聚强大的共治合力。

安全是“国之大者”,更是水文履职的生命线。站在“十五五”规划开局的全新发展起点,中游局将始终保持如履薄冰的谨慎、居安思危的清醒,以钉钉子精神抓实各项安全工作,以更高标准、更实举措、更优作风抓实安全管理,守牢安全红线、底线、生命线,为水文事业稳步发展贡献坚实的中游水文力量。



责任编辑:刘佳彧
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