长江水文

【一把手谈安全生产】压实责任链 织密防控网 以高水平安全护航汉江水文高质量发展

来源:长江水文网 时间:2026-06-23 作者:林云发 编辑:罗玉全、蒋正清

【编者按】为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面落实水利部、长江委工作部署,长江委水文局安委会策划推出“一把手谈安全生产”网上专题,邀请水文局和勘测局主要负责同志谈统筹高质量发展和高水平安全的系统谋划,聚焦“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”年度主题,分享防范化解重大风险隐患的扎实举措和推进安全治理模式向事前预防转型的成果经验。


压实责任链 织密防控网

以高水平安全护航汉江水文高质量发展

汉江局党委书记、局长 林云发


安全生产是水文事业高质量发展的根本保障。汉江局把深学细悟笃行习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神摆在首要位置,以第25个全国“安全生产月”活动为重要宣传载体,持续推动水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效,确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。现就我局安全管理工作谈几点实践体会与落实举措。

一、拧紧责任链条,夯实安全思想根基

抓发展必先抓安全,抓安全必先压实责任。全局坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”核心准则,构建层级清晰、权责对等的全覆盖安全生产责任体系。我们建立多层级常态化安全议事机制,定期召开安全生产专题会、季度工作会,将安全责任逐项细化分解至机关各科室、基层分局、水文测站和作业班组,纵向到底、横向到边,消除管理盲区和责任断点。同时健全安全目标考核体系,全员签订安全责任书,将安全生产工作纳入年度综合考评,配套完善奖惩问责机制,让大家知责于心、担责于身、履责于行。

把特殊岗位持证上岗作为安全履职的第一道关口,将职业资格证书和特种作业操作证设置为硬性准入门槛,严格落实人证相符、无证不上岗制度。一方面常态化开展资格轮训和复训,定期核验证书有效性;另一方面出台激励政策,鼓励干部职工考取注册安全工程师、监理工程师、注册测绘师等职业资格。紧扣外业巡测、野外勘测、水上监测等核心作业需求,分类推进船舶适任证书、特种作业操作证(低压电工作业、高处作业)、特种设备作业人员证、民用无人驾驶航空器操控员执照等法定资格证书人员持证达标,以专业化管控筑牢一线作业安全硬支撑。

二、紧扣流域实情,洞悉明暗风险

汉江局下设3个分局,设有18个国家基本水文站、8个省界水资源监测站、26个国家基本水位站、3个省界水位站、1个大型水库蒸发站、14个水质自动监测站、45个水质监测断面、50口地下水监测井以及固定河道勘测断面256个,辖区涉及四川、陕西、湖北、河南、重庆四省一市20个县市(区)。全局工作点位分散,野外监测区域地形复杂、气候多变,水上作业多、山区道路多、站点附近自然灾害多,各类自然、设备、交通风险交织叠加,同步管控难度较大。

辖区安全风险呈现外部自然隐患多发、内部危险源繁杂的双重特征。从外部环境看,核心区域地处鄂西北山地,道路崎岖,暴雨、山洪、山体滑坡、泥石流、库区大风大浪等灾害频发,汛期水文测报、野外勘测、应急监测等工作随时面临突发性安全威胁。从内部要素看,全局建有2座水质实验室、11艘水文监测船舶、14座水文缆道、23台生产作业车辆、26处基层业务用房,危险源品类多、分布散,管控链条长,覆盖节点多,危险源分级管控和隐患闭环治理压力持续增大。

汉江局经历过1983年大洪水水文测报、2023年汉江支流锑污染水质应急监测、汉江流域2025年7次编号洪水全过程值守测报等急难险重任务,深切体会到任何麻痹松懈都可能诱发安全事故,必须始终紧绷安全之弦,动态化分析研判风险,常态化抓实各项管控举措。

三、持续深化风险管控,赋能安全治理提质增效

风险管控只有进行时,没有完成时。全局以“六项机制”为牵引,贯穿风险辨识、分级评估、分级预警、前置防范全业务链条,系统性提升水文安全治理专业化水平。

动态更新全域风险分级管控清单,明确每一处危险源责任主体、管控标准、防范措施,把危险源辨识、作业前环境风险预判嵌入日常巡查、野外涉水作业必经流程,同步优化人、机、物、环全要素安全管控状态。紧盯水文基建高风险工序管控,针对动火、有限空间、高处、水上施工等危险作业制定专项安全方案,以上津水文站全覆盖改造项目打造“六项机制”示范工地,形成标准化管控样板并全域复制推广。分领域细化专项防控举措:常态化开展实验室、基层站点消防安全专项排查;严格核查作业车船车况、驾驶员从业资质,杜绝设备“带病上路、带病出航”;跨区域野外监测执行每日平安报备制度,全过程织密野外作业安全防线。

四、纵深推进“六项机制”,全力构建安全新格局

水利安全生产风险管控“六项机制”是推动安全关口前移、源头化解风险的核心抓手。全局以“六项机制”提质增效为主线,锚定“查风险、除隐患、防事故、保安全”核心目标,打造全链条、立体化、闭环式水文风险防控体系。

围绕工程建设、水上监测、河道测绘、实验室危化品、机房设备运维、车船交通、消防安全、闲置房屋、高处作业等九大高风险领域,细分管控单元,统一辨识标准,落实专属责任人,常态化开展拉网式风险隐患排查,建立动态问题台账,实行清单化、销号式管理。同时打通“局机关—分局—巡测组—一线作业职工”四级安全联动管控通道,破解“上热、中温、下冷”的突出问题,构建“全员参与、全程管控、全域覆盖”的安全治理模式,确保每个作业环节有人盯、每类风险有人管、每处隐患有人改,凝聚上下贯通、全员共治的工作合力。

五、抓实治本攻坚硬任务,锻造本质安全硬实力

2026年是水利安全生产治本攻坚三年行动收官之年,全局对标目标清单,系统推动各项任务落地见效。作为单位安全生产第一责任人,我切实扛牢主体责任,靠前统筹部署,定期召开专题会议调度督办。班子成员严格落实“一岗双责”和“三管三必须”,抓实分管领域安全管理,各科室、测站、项目负责人守牢一线安全关口,构建“主要领导牵头抓、分管领导分头抓、基层一线具体抓、全体职工共同抓”的全员安全责任格局,营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

统一规范野外监测和基建作业安全操作流程,严格执行作业前安全技术交底、现场专人监护、岗前实操演练、跨区域外出审批报备等硬性制度,以制度刚性约束全员行为。建强专职应急处置队伍,足额储备防汛测报、水上救援、消防灭火、突发水污染事件处置等专项物资,常态化组织实战化应急演练,持续推广“隐患随手拍”活动,实现隐患上报、核查、整改、复查全流程闭环。对重大危险源落实“一源一档、一源一策”精准管控,全域布设风险告知卡和安全四色风险分布图980余处,实现风险可视化公示。同时统筹网络安全、保密管理、信访维稳等领域风险排查整治,全方位守牢汉江局安全发展底线。

安全生产永远在路上,只有起点,没有终点。汉江局将始终树牢“人民至上、生命至上”核心理念,坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松懈心态,持之以恒抓实风险分级管控、“六项机制”提质增效和治本攻坚三年行动各项任务,以高水平安全保障高质量发展。



责任编辑:刘佳彧
关闭