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【一把手谈安全生产】扛起第一责任 守住安全底线

来源:长江水文网 时间:2026-06-25 作者:韦立新 编辑:刘宇航、蒋正清

【编者按】为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,全面落实水利部、长江委工作部署,长江委水文局安委会策划推出“一把手谈安全生产”网上专题,邀请水文局和勘测局主要负责同志谈统筹高质量发展和高水平安全的系统谋划,聚焦“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”年度主题,分享防范化解重大风险隐患的扎实举措和推进安全治理模式向事前预防转型的成果经验。


扛起第一责任 守住安全底线——下游局安全生产工作的思考与实践

下游局局长、党委书记 韦立新


安全生产,责重如山;水文测报,安澜为本。

长江下游,江阔水深,水情复杂,既是国家水运与经济的重要通道,也是防汛抗旱监测的前沿阵地。作为长江下游水文水资源监测的主力军,我们的阵地在无风三尺浪的河道里、在杂草丛生的芦苇荡中、在颠簸的测船上。正因如此,安全生产对于下游局而言,从来不是抽象的制度条文,而是一件件救生衣背后的生命重量,是每一次平安归航后的如释重负,更是我作为单位“一把手”必须首先回答的政治考卷。

结合近年来的工作实践,我从认识、责任、体系、文化四个维度,谈几点体会与思考。

一、认识之变:从“抓业务”到“抓业务必须抓安全”

过去有一种认识误区,认为水文的“主业”是测报数据,安全工作是辅助性、保障性的。这种认识是极其危险的。水文工作的特殊性在于——业务延伸到哪里,风险就伴随在哪里。涉水作业多、测船依赖度高、高洪测报风险大,一旦安全失守,一切归零。

新《安全生产法》将“人民至上、生命至上”写入法条,水利部大力推行的风险管控“六项机制”,都在传递一个鲜明信号:安全生产已经不是“要不要抓”的选择题,而是“怎么抓到位”的必答题。

作为一把手,我首要的职责就是扭转认识、统一思想。我在全局反复强调一个理念:抓安全就是抓主业,管生产必须管安全。安全不是安管部门的“独角戏”,而是全员的“大合唱”;不是开工前的“紧箍咒”,而是贯穿始终的“护身符”。

二、责任之实:从“层层传递”到“人人扛责”

责任悬空,是安全生产最大的敌人。新《安全生产法》最深刻的变革,就是明确了“三管三必须”和全员安全生产责任制。

我们下游局做了三件事来压实责任:

一是明确“一把手”的第一责任。我本人带头履行安全生产第一责任人职责,定期召开安全生产工作会议,每次深入测站必登船检查。这不是做样子,而是传递一个信号——安全是“一把手工程”,没有任何人可以置身事外。

二是厘清“条块结合”的监管责任。按照“管业务必须管安全”的原则,明确分管局领导对分管领域的安全负直接监管责任,部门负责人对本部门安全负管理责任,外业项目负责人对项目安全负执行责任,船长对测船运行负终端责任。一条链条拉到底,谁的领域谁负责。

三是激活“最后一公里”的岗位责任。安全制度的生命力在于执行,而执行的主体是一线职工。我们推行岗位风险告知卡,让每一位职工清楚自己面临的风险、掌握应对的技能、知晓报告的程序。只有当每个人都成为安全防线上的一颗“螺丝钉”,整部机器才能行稳致远。

三、体系之治:以“六项机制”和“双重预防”织密安全网

安全管理不能零敲碎打,必须系统集成。我们以“双重预防机制”为总体框架,以水利部推行的风险管控“六项机制”为具体抓手,结合下游局涉水作业、测船管理、高洪测报等实际场景,构建了一套全员参与、全流程闭环的安全生产治理体系。

在源头管控上,做实风险查找与研判。我们对全局所有测船、外业设备和作业环节进行系统辨识,将高洪期间的水文测验、海区作业等明确为重大风险,实行红橙黄蓝分级管控。只有风险“底数清、情况明”,才能做到有的放矢。

在过程干预上,做细预警与防范。针对长江下游船流不息、水上交通复杂、汛期漂浮物密集等现实挑战,建立“雨情、水情、航道、任务”四位一体的预警机制。特别重要的是,我们依法赋予一线外业负责人紧急情况下的停航权——这是一个从制度上为安全“赋权”的关键举措。

在闭环管理上,做严处置与责任。对照新安法要求,建立隐患排查治理台账,重大隐患实行“五落实”。近两年来,隐患整改率达到100%,一般隐患数量呈逐年下降趋势。这背后不是运气,而是制度的刚性。

四、文化之根:从“要我安全”到“我要安全”

制度管人管得住一时,文化管人方能管得了长远。安全生产的最高境界,是让安全成为一种习惯、一种本能、一种文化。

我们细化三项工作培育安全文化:

一是实战演练强技能。每年组织人员落水救生、船舶消防逃生、水质污染应急采样等实战演练。演练不是“演戏”,而是让肌肉形成记忆,让“人人讲安全、个个会应急”从口号变为本能。

二是正向激励树导向。对主动报告隐患、有效避免事故的职工给予表彰奖励,让“安全者有所得”。同时,对违章行为坚持“零容忍”,发现一起、查处一起、通报一起。

三是人文关怀聚人心。安全工作的出发点和落脚点是人。我们关注职工的心理状态、高温下的劳动保护、长周期外业后的休整安排。一个感受到被关心的职工,才会真正把安全放在心上。


结语

安全生产没有“休止符”,只有“进行曲”。作为长江下游水文的“一把手”,我深知:每一组精准的洪峰数据背后,都有水文人的默默坚守;而每一位水文人的背后,都有一个期盼平安归来的家庭。

我将继续以“时时放心不下”的责任感,以“六项机制”为纲、以双重预防为目、以新安法为矩,扛起第一责任,守住安全底线,以高水平安全保障长江下游水文事业高质量发展,为安澜长江贡献水文力量。


责任编辑:郑力
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