2012年研究成果

浅议如何提升长江水文软实力

来源:人劳处 时间:2012-12-13 作者:李捷 徐斌 付子田 编辑:杨杰

 

课题负责人:朱修泽

课题组成员:李捷  徐斌  付子田

 

胡锦涛同志在十七大报告中指出:要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。《报告》为今后中国文化建设指明了方向。水文作为社会公益性事业,担负着长江流域的水资源勘测、防汛、水环境监测、水行政管理等重责,其服务质量的好坏及效率的高低,直接关系到国民经济建设的成败。因此,如何通过单位文化建设提高单位文化软实力,不断提升单位综合实力,是一个值得而必须探讨的问题。本文从分析长江水文单位文化现状入手,力图通过分析探求提高单位文化软实力的有效途径,以此推动长江水文事业科学、有序、可持续发展。

    一、提高长江水文“软实力”的内涵及其重要意义

2002年,美国哈佛大学教授约瑟夫·奈提出:软实力是国家综合国力的重要组成部分,是一个国家依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力。据此推论,单位现行机制是吸引力,单位文化是感召力,单位形象是凝聚力,单位员工的思想、专业素质是原动力。就长江水文现状而言,软实力是单位领导层的驾驭能力和整体的科学运作。内容包括:单位组织形态模式、人力资源配置、规章制度、单位价值体系、管理机制的构成、创新能力、行业文化、品牌战略、社会公信度、单位内外部环境和谐指数等等,其核心部分是如何形成行业特有的资源整合模式,实现良性规模化持续发展的自身独特的行业文化。

水文软实力是推动行业发展不可或缺的支撑要素,是最终实现单位运营效能最大化的关键能力。它在为广大职工所认同,产生对单位的归属感后,自然就能够形成一个单位的高度凝聚力,使水文职业本身真正拥有灵魂,促进事业与经济能够科学协调发展。使得水文行业成为社会中享有良好的品牌美誉度、公信度的社会化水文,从而推动社会进步。

随着水文现代化步伐的加快,行业文明程度在进一步提高,但新时期新阶段对水文行业软实力建设提出了新的更高的要求,提升水文行业软实力建设,是贯彻落实科学发展观的具体实践,是树立大水文观,积极拓宽服务领域,为水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供技术支撑。          

近几年来,长江委水文局在两个发展取得辉煌成绩的同时,在全局适时开展单位文化建设和职业道德教育活动,使单位软实力显著增强,对加快水文现代化建设,对促进水文事业持续协调健康发展、提升员工的综合素质和行业价值具有重大的战略意义。

二、提升水文软实力需要解决的几个问题

长江水文经过60多年的发展,尤其是30多年的持续改革,发生了巨大变化,2005年,长江水文118个水文站在全国率先实现报汛自动化,它标志着长江水文处在中国水文的领跑线上;二十世纪九十年代以来,按区域建立水文勘测队,实现站队结合,逐步实行巡测,逐步减少传统的驻测,职工的工作生活环境得到有效改善;大批高新仪器、设备被应用于水文、河道勘测,不仅极大的提升了水文技术水平,也减轻了职工的劳动强度;按绩效分配的新机制打破了计划经济下“铁饭碗”机制,职工的积极性得到大为提高;随着党和国家对水文工作重视程度的不断增强,对水文的投入逐年加大,水文综合实力不断提升,职工的生活条件、工作环境以及待遇不断改善。与此同时,诸多问题和矛盾也逐渐凸显出来,主要表现为:一是随着水文现代化的逐步实现,工作量大大减少,有些人是业务开始生疏,职业道德水准开始下滑。二是随着水文基地的建立,大家有了稳固的后方,有些人惰性滋生,追逐、迷恋都市生活,不太乐意再到测站驻测,甚至连巡测也不太愿意参加。三是随着水文自动化的逐步实现,劳动强度的减轻,有些人是艰苦创业的精神开始退化,吃苦耐劳的精神开始淡薄。四是随着分配制度的改革,少部分人奉献精神开始退化,养成“养兵千日,用兵要钱”的恶习,甚至“给钱多干好事,給钱少慢干事,不给钱不干事”的拜金主义不良倾向时有表现。五是随着水文职工生活待遇的提高和收入的不断增长,有些职工开始滋生小富则安的思想,自甘安于现状,精神空虚,碌碌无为,事业上不求进取,工作上消极应对。

这些问题的凸显是社会进步、单位发展到较高水平后的必然反应,针对这些新问题,我们要积极探索解决的途径,通过水文软实力的提升更有力地推动长江水文事业持续、快速、健康发展。

   三、提高水文软实力的主要途径

   软实力是一种能力,是一种隐性资源,是一种潜在力量,我们绝不可因为它的内在形式而忽视它的存在。软实力的提升过程,是一个苦修内功的过程,需要进行一系列艰苦细致的工作,需要出台一系列“硬指标”和“硬措施”加以保证。现就长江水文软实力的提高,我们认为要着力做好以下几个方面的工作:

(一)队伍素质是单位软实力的根本, 着力提高职工队伍素质才能不断增强单位软实力

在单位软实力中,人的素质居首位。当今社会,科技发展日新月异,提高人力资源能力的要求越来越为迫切。要实现水文信息化和现代化,高素质职工队伍是取得科技竞争优势的重要保障,是提高水文软实力水平的根本。

在2002年机构改革后,长江委水文局确立了以信息化带动水文现代化,实现水文事业和经济协调发展的工作新思路。为适应水利改革发展新要求,大力提升水利系统干部职工的队伍素质,切实增强水文勘测能力、建设管理能力。通过大力引进、培养、选拔、培训等途径汇聚高技能人才,建立科学的人才评价机制、任用机制、交流机制,实现了人尽其才。但是,职工队伍综合素质的提高和人才的培养不是一朝一日或一蹴而就的事,是一项长期而艰巨的工作。着力提高人员素质,单位要加大基层水文职工在职教育和继续培训力度,给在职职工创造不断“充电”的机会和平台。单位的培训毕竟很有限,我们作为单位的一员,也要加强自我钻研,自我修炼,做一名积极进取的“学习快手”,不依赖单位培训,也能主动掌握更多的水文业务知识和科技技能,给自己的人生不断“加分”。每个人都要努力提升自身的“核心竞争力”,努力使自己成为单位需要的人,成为不可或缺的人。史蒂夫·乔布斯有句名言:“常保饥渴求知,常存虚怀若愚”。作为水文人,我们每个人应该保持一种忧患意识,永远不要觉得自己学的东西“够用了”,不要做“吃老本”的落伍者,勇于不断汲取各种“正能量”,不断发掘自己的潜力,超越过去,追求卓越。在激烈的竞争中,只有积极进取,不断学习,不停提升的人才能跟上时代的步伐。

(二)创新是单位软实力的核心,把创新的理念植根于每位职工的心中,单位软实力才能显著增强

     创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发展的不竭动力,对水文行业来说也是如此。回顾长江水文的发展历程,从“事业发展”到“经济发展”,再到“单位文化建设”,从118站自动报汛到水文测验方式方法的技术创新,每一次创新都带来一次质的飞跃。面对当前水文工作面临的新需求、新形势和新任务,针对工作中的难点问题,我们更需要创新,不然原有的创新优势就会被取代。要积极关注并及时搜集社会需求,主动提供水文服务;要面对事业单位分类改革这一重大转变,积极探索新对策。创新型人才是一个行业的核心竞争力。只有不断提升创新能力,勇于创新,善于创新,在创新中实现新的突破,保障长江水文勇立潮头、不断发展。

     2012年7月6日,全国科技创新大会明确提出,到2020年中国实现进入创新型国家行列。长江水文创新要紧跟建设“创新型国家”的步伐,任务很艰巨。目前新仪器,新技术的应用,水文测验测次的优化,三年的努力我们已经在技术创新方面迈出了坚实的第一步,取得了丰硕的成果,但我们需清醒地看到,我们在新旧两种测验方式的衔接、新仪器的实际使用、新的技术规范还存在一些矛盾,我们在执行过程中对其理解和领悟还存在一些偏差,还有很多急待解决的问题,还有很多技术难点没有突破性地攻克。这是一项长期细致的工作,我们要把创新的理念植根于每名职工的心中,本着科学求实,不怕吃苦,敢为人先的精神,建立技术创新的长效机制,抓重点,克难点,突破关键点,丰富创新的内容,谱写技术创新的新篇章。

(三)科技成果是单位软实力的体现,加大科技成果积累,加快科技成果的转换,单位软实力才能持续增强

科技成果是一种无形资产,也是一种重要资源。多年来,长江水文大力开展科技创新,积累了丰硕的科技成果,诸多的成果在国内推广应用,不少成果被录入国标和水文行业规范,有些成果还走出了国门,在国际上享有较高的声誉。要实现科技成果—单位软实力—有形资产(资本)的转换,一是要加强科研人才的培养,建设一支能够克难攻坚的科研队伍,根据社会或市场需求,有目标、有针对性地开展科研攻关。二是继续加大科研力度,加大科技成果积累,为单位软实力的提升提供强劲的后劲儿,使单位在激烈的竞争中立于不败之地。三是要加快科技成果的转换,将其转换为单位软实力而释放出巨大能量,形成生产力、有形资产或可流动资金,体现出它的价值,单位才能充满活力和生机。例如,一些创新的测验方式方法能够满足技术规范要求,可以有条件地推广应用而还没有推广应用,有些新仪器、新设备被开发出了新的功能,可以运用于水文勘测,还没有得到充分运用等等。

(四)制度建设是单位软实力的保证,不断的完善制度,并严格地执行制度,单位软实力持续增强才有保障

    行业的制度是确保行业有效而健康运行的法则,如果法则遭到破坏,行业的健康发展就会受到影响。制度是对行业的规范,不遵守制度就会扰乱单位的正常秩序,每一名职工都必须严格遵守单位的规章制度,这才有利于单位的正常运行,这也是职工的责任和操守。

水文局在行政、党建、经济、技术以及安全生产等各个方面都建立健全了完善的规章制度,强化全局职工的责任意识,坚持依章办事, 用制度管人,把各项制度落到实处,为单位软实力的提升提供了制度保障。

     制度建设最重要的是落实,必须落到实处才能收到实效,要把制度落到实处必须做到:一是制度方面人人平等,一视同仁。二是领导要起到模范带头作用,率先严格执行各项规定政策。三是严格奖惩制度,违规违纪的,要按制度兑现处理。四是通过“传帮带”、技术比武、压担子、出外交流等方式全面提升职工业务和思想道德素质。五是建立有效可行的职工监督机制和制度执行情况的评价机制。  

(五)单位文化是单位软实力的支撑,大力推进水文单位文化建设,单位软实力才能不断提升

软实力的精髓是软文化,水文软实力提高的中心就是提高水文行业的文化文明程度。文化是一个行业的根脉,面对日新月异的外部环境,只有充分认识文化的价值,重视文化建设,才能形成与水文经济快速发展和水文行业地位相适应的文化优势,才能在激烈的市场竞争中掌握主动权,才能有效应对来自各方面的挑战。

    自1950年长江水文成立,在事业发展和经济建设的道路上取得了长足的进步和快速的发展,在防汛测报和服务地方经济建设中树立了长江水文“召之即来,来之能战,战之能胜”的光辉形象。在取得成绩的同时,我们也要擦亮眼睛,看到自身存在的问题和忧患,在职业素养,工作作风,意志品质等方面我们更应该时刻保持自律自省,始终保持积极向上的精神面貌和工作态度。大力倡导敬业爱岗、乐于奉献的精神,不断增强职工的职业意识和责任,增强广大职工的凝聚力,向心力和战斗力,形成文明和谐的内部氛围。

    认真做好政研工作,加大调研力度,铸造一批对基层水文有指导性的政研成果。加强规范化、标准化建设,统一内部标识。着力提高水文宣传工作质量,积极主动开展对外宣传,塑造长江水文在社会上的良好形象。打造具有水文特色的“执行文化”,展现出我们水文人良好的精神面貌,确保各项工作圆满完成。 

全面提升长江水文的软实力水平是时代所需,是我国经济发展所需,是水文事业兴盛所需,是贯彻落实科学发展观的具体实践,通过水文软实力水平的提升,消除一切消极因素,调动一切积极因素,把单位的每个成员的最大能量都迸发出来,最大活力体现出来,最大价值发挥出来,为长江水文的持续、快速、健康发展增力,为长江水利的金子招牌增彩。

责任编辑:杨杰
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