2012年研究成果

离退休职工思想政治工作初探

来源:长江委水文汉江局 时间:2013-01-05 作者:朱修泽 等 编辑:周明

 

获奖证书

离退休老同志是党和国家的宝贵财富。一代又一代水文外业职工,扎根基层几十年,辛勤工作,默默奉献,为新中国水文事业的创建和发展做出了不可磨灭的历史贡献。现在他们休息了,但他们所具有的丰富知识和实践经验、优良的工作作风和影响力,在水文事业不断发展的今天,仍然发挥着积极的作用。

离退休职工思想政治工作是离退休服务管理工作的重要组成部分,也是一项政治性、政策性和社会性融为一体的系统工程。深入了解基层水文离退休职工的基本情况和特点,摸清他们的思想状况,开展有针对性的思想政治工作,是贯彻落实科学发展观,提高离退休服务管理工作水平的客观要求,也是新时期离退休党建工作必须研究和解决好的重要课题。这里结合水利部长江委水文局汉江水文水资源勘测局(以下简称水文汉江局)的实际,就如何做好离退休职工的思想政治工作,做一些初步探讨。

一、水文汉江局离退休职工的基本情况和思想状况

水文汉江局现有离退休职工168人。其中离休干部4人、退休职工118人、内退人员46人。离退休职工党员41人。离退休人员中具有高级职称者12 人,中级职称(含技师)53人,高中级占离退休总数为38.7%。70岁以上者56人,占已离退休总数的45.9%,80岁以上者21人,占已离退休总数的17.2%。汉江局离退休职工具有以下特点:一是离退休职工与在岗职工占比大。我局现有在岗职工211人,与离退休人员比例1:0.8,并有逐年扩大的趋势,到2015年底将新增56名退休人员,老龄化问题突出。二是居住地分散,点多线长面阔。他们主要集中在湖北丹江口、襄阳、十堰三个城市,还有部分老同志退休后回原籍或随子女等原因分散居住在广东、海南、河南、陕西、湖南等省和湖北武汉、宜昌、随州等多个城市。三是离退休职工年龄差异大、身体健康状况相差悬殊。他们中年龄最大的有90多岁,小的只有45岁,相当于几代人,因此,他们的健康状况、生活状态、所思所想有很大差别。

根据日常了解和交流,目前离退休职工的思想状况主要有以下表现:

(一)精神面貌健康,情绪乐观向上占主流

老同志虽然离开了工作岗位,但对水文行业有深厚感情,对单位有强烈的归属感,他们始终关心着单位的建设和发展,积极支持在职领导的工作,支持水文改革创新工作,体谅本单位的某些暂时困难。非常关注国家或本系统出台的涉及离退休职工的有关政策,并成为关注的热点。多数老同志有老有所为的愿望,乐意发挥余热。比如,在每次汉江发生大洪水时,住在站队的老同志,不顾年老体弱,主动要求参与测洪报讯,为在职职工当参谋出主意,做好后勤服务,为抗洪出一份力;在国家遇到重大灾害时,老同志都慷慨解囊,积极参与到扶贫济困、抗震救灾的行列中;有技术专长的老同志,在单位需要时,不讲条件,勤奋科研,著书立说,贡献经验和智慧。多数老同志对现状有满足感,对单位有感恩之心,感到离退后晚年生活轻松愉快。不少老同志主动通过多种形式参加老年文化活动,如参加老年大学的学习、旅游、健身、社区活动等,丰富自己的精神文化生活,充实自己的晚年生活。

(二)对政治待遇的落实比较满意

多年来汉江局坚持按照上级的要求,认真落实老同志的政治待遇。比如,请老领导参加党政重要会议和其它重大活动;利用各种机会向离退休职工通报本系统和本单位的工作、生产、建设、发展情况;对本单位在工作中的重大决策和事务,诚恳地征求老干部意见;在离退休党员较集中的丹江、襄阳分别组建离退休党支部,组织离退休党员过好组织生活;为老干部订阅报刊杂志学习资料等,尽量满足老同志精神食粮的需要;发挥离退办的桥梁和纽带作用,保障老同志反映问题、交流情况、沟通思想的渠道畅通。

(三)对生活待遇的落实越来越关注

随着社会主义市场经济的建立,老同志的价值观念有了新的变化,他们对生活待遇的落实更加关心和重视。目前主要有两个方面:一是生活待遇。一方面对分享本单位改革与经济发展的成果比较满意,汉江局坚持落实党和国家对离退休老同志生活待遇的各项政策,保证了离退休老同志享受一定的经济发展成果,重要传统节日享受与在职职工一样的物质慰问。另一方面由于种种的原因,离退休职工与在职职工、早退休与晚退休、机关与基层、效益好的与效益差的单位之间的收入差距越来越大,特别是近年出台的离退休人员生活补贴按地区标准执行的政策,因为数额差别巨大,思想上不平衡,有困惑。他们普遍认为,同是“长江委人”、“长江水文人”,基层职工服从组织安排,在外业辛苦奉献了一辈子,结果退休后的待遇差距却越来越大,尤其是同一地区,仅因为单位法人不同,生活补贴标准同类职务人员相差近千元,感情上难以接受,思想情绪波动很大,急切希望上级为他们争取与机关离退休职工同等的退休金待遇。二是医疗服务。老同志共同的愿望是能够健康长寿,安度晚年,因此,更加关心自己的身体健康状况。随着年纪越来越大,发病越来越多,普遍对国家医疗改革热切期盼,对医院医疗质量、药品价格非常关心。由于国家对事业单位医疗保险制度尚未建立,单位承担着职工医药费的巨大压力,据近几年的统计数据,汉江局每年为离退休职工支付的医药费都在百万元以上,其中绝大部分医疗费靠单位自行创收解决。尽管如此,仍有部分同志认为本单位离退休职工医药费报销比例偏低,有的甚至低于地方农合医保的报销比例,遇到重大疾病难以承受。希望上级领导机关重视事业单位职工的医改问题,及时出台相关政策措施,解决老同志在医疗方面的实际困难。以上这些关系离退休老同志切身利益的生活待遇问题是老同志思想不稳定的主要因素之一。

二、开展离退休职工思想政治工作的思路和做法

老同志虽然受党的教育时间长,思想觉悟高,但是,他们离退休后不是生活在真空里,本单位、本系统和社会上的一些矛盾现象也必然会反映到他们的头脑中来,使他们产生这样或那样的想法和认识。因此,做好离退休人员的思想政治工作,稳定离退休人员队伍,并使他们宝贵的经验财富在促进单位事业发展、构建社会主义和谐社会中得到充分发挥,尤为必要。

(一)认真落实政治、生活、医疗待遇,解决实际问题,是离退休职工思想政治工作的基础和关键

“政治上关心,思想上尊重,生活上照顾”是党对老干部工作的一贯政策。中央明确规定:“老干部离退休后基本政治待遇不变”。这一规定是完善离退休制度的重要政策,也肯定了老干部的政治地位,为我们落实老干部的政治待遇指明了方向。切实保证按时发放工资,及时报销医疗费,是老干部晚年的生活保障,也是开展老干部思想政治工作的物质基础,离开了这一基础,思想政治工作就不能顺利开展,也难以奏效。你讲得再多,说得再动听,老同志也不会相信你是在真正地关心和照顾他们。因此,汉江局多年来始终把落实“三项待遇”作为离退休思想政治工作的关键加以落实。在政治待遇方面,始终坚持重大情况通报制度,每年利用年终聚会或节日活动,向老同志介绍单位事业发展、经济建设、水文改革情况;坚持领导干部联系老干部制度,及时组织老干部阅读有关文件,就单位重大决策征询意见;坚持走访慰问制度,重要节日、老同志重要寿辰、重大疾病,有关领导都上门慰问;坚持建设好离退休党支部,保障离退休党员正常的组织生活。在生活待遇方面,认真落实离退休金按时足额发放,尽可能多的让老同志享受单位创收成果和各种福利待遇。建立帮扶机制,关心困难老职工的生活,努力解决老同志后顾之忧。在医疗待遇方面,认真落实职工医疗报销制度,在医药费严重不足的情况下,向老同志倾斜,在报销比例和审核手续上实行优惠。对患重大疾病的老同志,不仅在住院联系、聘请专家等服务上给予帮助,还在医药费用的借支上适当照顾。坚持每年为老同志做健康体检,健全离退休职工健康档案,对重大疾病实行医疗救助。多年来汉江局领导和离退办工作人员,始终坚守“离退休老同志的今天就是我们的明天”的朴实理念,不断在落实老同志政治生活待遇上下功夫,不遗余力,得到大多数离退休职工的理解和肯定。

(二)充分发挥离退休职工党支部在思想政治工作中的组织优势和核心作用

离退休党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分,是做好离退休职工思想政治工作的重要组织保证。汉江局把离退休党支部作为传达政策、交流思想、沟通信息、自我教育、自我管理、化解矛盾的平台。在实际生活中,离退休老领导、老党员,以他们较高的思想觉悟和影响力的优势,在群众中做了不少宣传形势、解释政策、教育晚辈、调解纠纷、化解矛盾等等工作,为在职领导分担了许多压力。事实证明,由老同志开展自我教育和管理的思想政治工作方法,有事半功倍,“四两拨千斤”的良好效果。这得益于离退休党支部的建设成果。

在加强支部建设上,我们做到“三个到位”:一是思想认识到位。局党委在实践中充分认识到,离退休党支部建设不是软任务,抓和不抓结果完全不同。二是组织领导到位。根据党章和上级有关规定,适时在离退休党员比较集中的丹江和襄阳成立了2个离退休党支部,并挑选政治素质高、有事业心、身体较好的老同志担任支部书记,配备一名在职干部担任兼职副书记。三是措施制度到位。在健全完善党建工作规范上下功夫,用制度指导支部的各项工作。在组织活动上,我们积极创新组织生活形式,丰富活动内容。近几年,先后组织参观访问了韶山、延安、红安等革命圣地,接受革命传统再教育;组织老同志参观三峡大坝水利工程、南水北调中线工程丹江口大坝加高工地,感受国家水利建设的日新月异;组织参观水文站队,忆峥嵘岁月,观站队新貌,体会水文事业的飞速发展。在学习方法上,与时俱进,改变过去念文件读报纸的枯燥方法,辅之以媒体录像、报告、专家教授讲课及试卷答题等丰富形式,提高学习效果。党组织建设的加强,使绝大多数离退休党员都能做到离休不离志、退休不褪色,坚定党的信仰,拥护党的领导,并在思想行动上与党中央保持一致,保持晚节。在他们的带动和影响下,广大离退休职工风清气正,快乐祥和。

(三)抓好离退休组织机构建设和队伍建设是思想政治工作的组织保证

由于基层水文离退休职工人数的不断增多、居住分散、年龄结构悬殊和思想状况复杂的特点,要求我们一方面要完善离退休服务管理的组织机构,赋予这些机构更多的职权,在水文改革中更加重视离退办的工作,从组织机构和人员编制上得到保证。另一方面要加强管理服务工作人员的培养,不断提升服务能力和管理水平,以适应新形势的要求。

目前,汉江局离退休管理服务体系基本健全。“硬件”上,离退办作为一个职能部门,负责全体离退休职工管理服务的日常工作。为了更好地为老同志服务,我们在离退休职工较集中的十勘队、襄勘队、原职校还设立了协管服务点,指定了专兼职工作人员为老同志服务。建设了多个老年活动室,配置了必要的活动器材和学习资料,聘请专人管理和服务。“软件”上,我们有一套较为完整的离退休服务管理制度,有长期积累并代代相传的真心关爱老同志的优良传统,有一批年富力强、具有实践经验的专兼职服务队伍。汉江局离退办在党员创先争优活动中,被水文局党委指定为“党员服务示范窗口”,办公室主任岗位被汉江局党委指定为“党员示范岗”。

在工作实践中,专兼职工作人员自觉加强自身修养,真心实意为老同志服务,把离退休职工当成自己的父辈和亲人,热情周到地做好服务工作,探索出“四必访”(老同志住院必访、重要生日必访、有特殊困难必访、重大节日必访)、“四必帮”(重大疾病必帮、红白喜事必帮、遭遇灾害必帮、思想问题必帮)的服务模式,强化人性化的管理,从一句问候、一杯热茶、一张笑脸中将思想政治工作融合在日常服务的细节里。真情换来了离退休职工的信赖,大多数老同志把离退办当成自己的“家”,把工作人员当亲人。这种融洽的关系,为进一步做好离退休职工的思想政治工作打下了坚实的基础,也为汉江局各项工作的顺利开展营造了良好的氛围。

离退休职工思想政治工作是一项长期的复杂的系统工程,涉及到方方面面的内容,除要做好以上几项工作外,还应该建立离退休人员思想动态预测监测机制,加强离退休职工思想政治工作研究,解决高龄、孤寡、病残等特殊群体的实际困难,满足基层水文离退休职工精神文化需求等等,因此,必须充分调动工会、共青团、各职能部门甚至社会等各方面力量,发挥各自优势,共同参与,形成合力,才是做好离退休职工思想政治工作的根本出路。

让老同志享受晚年生活是和谐社会的客观要求,是社会主义制度的本质体现,也是各级领导和全体职工的共同心愿。在社会转型和即将推进的事业单位改革的新形势下,围绕老同志的所思所想所需,我们更应该与时俱进,进一步拓宽思想政治工作的思路,丰富内涵,创新形式,增强实效,不断开创离退休服务管理工作的新局面。(该成果荣获中国水利政研会第七(水文)学组2012年度调研论文二等奖

 

课题负责人:朱修泽

课题组成员:余彦新 韩念民

责任编辑:周明
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