岁月留痕

云南省取水工程现场核查的12天

来源:办公室 时间:2019-10-30 作者:熊莹 编辑:办公室

为了贯彻落实最严格水资源管理制度和“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,水利部决定在长江流域先行组织开展取水工程(设施)核查登记工作,为了把长江流域取水工程(设施)基础资料掌握准,只有在家底弄清楚的基础上全面强化监管,才能促进长江大保护落地。上半年县级水行政主管部门已开展了“地毯式”排查工作,长江委从已登记的28万多个取用水户中抽取了4000个取水工程(设施)作为现场核查对象,我有幸参与到云南省取水工程(设施)现场核查工作组中。云南省共有5个工作小组,每个小组由3个人组成,我所在Z41组负责核查曲靖市马龙区、会泽县43处取水工程,包含闸、坝、渠道、泵站、水井、水电站及其他类型。通过12天的现场核查工作,让我对全面规范和加强流域取用水管理、保障水资源“刚性约束”有了更深的理解,同时对水文服务于“强监管”有了更深的认识。

我们是有备而来

县级水行政主管部门已完成了辖区内取水工程(设施)的初步核查和登记。我们现场核查的目的是核实填报信息是否准确,取水水源、取水规模及取水用途等基础信息是否一致,弄清取水许可管理情况及存在的问题。

为了更好地做好核查这项工作,我们不仅要事先弄清所有项目的地理位置、合理规划好路线,还要贮备诸多相关知识。来之前,我们都参加了委水资源局、水文局组织的培训。通过对水资源管理的政策法规的学习,让我们在现场从容自如地应对业主的疑问,例如,我们在现场发现公司法人与取水证上法人不一致时,指出“根据《取水许可管理办法》第27条,取水证在有效期内,法人变更需补办变更手续,核发新的取水证书”。面对水力发电、农业灌溉等用水,有业主质疑为何缴纳水资源费时,我们指出“按照《取水许可和水资源费征收管理条例》,取用水资源的单位和个人(除第4条规定情形外),都应当申请取水许可证,并交纳水资源费。”

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内业整理常态

出发之前,我们将每个项目的基础信息表、内业核查表、现场核查表打印装订成一册,编上号码,便于现场记录。我们每日现场外业结束后,3人小组凑在一起,根据现场查看、资料查询、用水户走访掌握的信息,对各项目基础信息逐一进行核实,把错误、问题都手写在册子上。经组长把关后,我们在系统中完成项目基础信息表的更正、现场核查表的填报,同时用手机上传现场照片及视频,做到当日事当日毕。除此以外,我们还讨论今天存在的疑问,总结经验,弄清明日核查工作应当注意的地方。虽然几乎每晚都要工作到11、12点,但由于我们工作得很踏实,所以睡得特别踏实,明日一早又充满激情地投入到下一场核查中。

我们走过的各种路

我们小组组长是委规计局蔺秋生处长,另外一位是西诸局段仙琼美女,我们Z41组是云南省5个组里唯一有两名女性的小组。一路走来,留给我印象最深的有三种路——最泥泞的路、最险的路、最远的山路。

最泥泞的路。在马龙区现场核查小水库的几日有大雨,气温骤降。我们都穿上了御寒神器——秋衣秋裤,把最厚实的外套穿上,但手露在外面依然会抖。感谢马龙区水务局提供的防汛抢险用的长筒胶鞋,不然球鞋肯定湿透透了。我们两个女生穿着42码的男人胶鞋,走在泥泞的山路上,抱着核查小册子,打着雨伞,小心地拿稳手机记录现场情况。在土地坡小水库坝顶上,茅草有1米多高,我们在湿漉漉草丛中穿梭,寻找涵闸,蔺处长打趣地说,这片地方可是拍结婚照的好地方啊。我们两个女生看着衣服上沾着的杂草,都坚决表示否定。

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在寻找倒梳菁水库的山路上

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有些小水库管理现状堪忧

最险的路。在会泽县,有许多灌区的源头在深山老林里。让我感觉最刺激的是寻找双洪堰的取水点。我们穿过有半人高的荆棘,隔着牛仔裤还是能感受到它的尖锐。有一截山路,必须要从渡槽上走过,我战战兢兢地爬上渠道,下面悬空3、4米高,溪水从渠道下流过,当然我不敢看脚下,我只能壮着胆子,就像杂技演员走钢丝一样颤颤巍巍的走过来了。听蔺组长小声说“渠道里面有蛇”,小段美女的平衡性太好了,一听说有蛇,还能在渡槽上跑得飞快,我太崇拜了!

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勇敢爬上了渡槽

最远的山路。在会泽县,水厂、灌区、农饮工程都在大山里,由于山区交通不便,车子无法行驶,取水水源位置偏远,往往需要徒步几里路寻找取水口,同行的男士(有当地水务部门同行,也有业主方)都非常有绅士风度,主动为我们女士背包、拿东西。在海波2500米的高山爬坡上坎,急速前行,找到取水口,我们兴高采烈地拿出手机在系统里定位,却发现手机根本没有信号。有一天,我的微信运动记录了2万4千多步,还不包括无信号时微信未记录的步数。因此,每天我都感觉特别饿,早上要吃饱,因为中午不知道何时能吃饭,晚上一般7点多到镇子上吃晚饭,咱也是狼吞虎咽的,丝毫没有淑女形象。

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当地带路的车在山路上底盘被刮伤了

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爬上去之后我才发现不容易下来


我们有坚强的后盾

我们云南省5个核查小组从西诸局出发,15日上午,5辆丰田SUV在西诸局院子里排着队迎接着我们到来。西诸局还给我们每个人准备了一个精美的小礼物——工作手提袋,很贴心装好了小本子和必备文具。

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整装待发的云南5个小组

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工作袋也是纪念品

在当地水务部门的大力支持下,我们的外业路径优化、工作进展顺利。现场工作中遇到什么疑难杂症,在取水工程技术组QQ群里一提问,委水资源局领导、水文局技术骨干都会及时反馈信息,到深夜11点多,QQ群还在激烈的讨论着技术问题。我们看着其他同志提出的问题,也汲取了他们的工作经验。

一次,我在核查雨碌水厂资料时发现,有老深沟、雷家坡两个取水口,而系统里雷家坡又作为一个取水工程登记过,也就是重复登记了。按照“核查数量只能多不能少”的原则,我们必须启用备用核查点。会泽县地域很大,整个会泽县由Z40组、Z41组两个组合力才能核查完。为了照顾到我们已有行程,水资源中心欧阳硕、郭卫、马京九同志当天晚上赶紧帮忙查找了几个相近的备用点给我们。正是有后方技术骨干的支撑,我们才能顺利完成前方的现场核查工作。


结束语

我们的经历仅仅是长江委派出69个现场核查小组的一个缩影。像我们遇到的山区交通不便、取水水源点偏远、山道陡峭、大雨泥泞等境况,其他组员都会遇到,甚至会更恶劣。前往青藏高原的核查组同事们,还要克服高原缺氧、天气寒冷等困难,比我们条件要艰苦得多。这些天,在QQ群里,大家互相交流,相互晒工作照,相互鼓励。现场核查工作虽然艰辛,但从大家发的照片和视频中,我看到了他们高昂的斗志、战胜困难的决心,我从心底感到敬佩。这次抽查工作,水文局有许多骨干加入其中,我们都在为水利行业强监管贡献自己的力量。同时,此次核查发现,由于历史原因,云南省取水许可审批未落实的用水户非常多,取水计量设施安装也不到位,也是我们寻找服务于水资源管理的一个重要方向。

责任编辑:杨杰
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