魏山忠在水文局2005年工作会议上的总结讲话

（2005年2月4日）

同志们：

大家好！一天半的会议在同志们的共同努力下即将闭幕。按照大会议程，我对会议作一个总结。我认为，本次工作会议有两大特点：

一是会议时间短，但议事多、节奏快、部署全，显现了水文局的办事效率高、作风短平快。众所周知，我初来乍到，本想多熟悉、了解、考虑谋划一下再于春节之后召开这个会议，但委领导要求春节之前要部署好全年工作，我们必须坚决执行。事实上，经过大家的共同努力和高速运转，我们已圆满完成了各项议程：传达了长江委工作会议精神，总结了2004年工作，明确统一了新时期水文工作思路，部署了2005年重点工作，表彰了先进，委领导王忠法副主任作了重要讲话，4位局领导做了专题讲话、进行了具体部署，签订了党风廉政建设、经济责任和经费承包责任书，与会代表就工作报告和四个专题报告等进行了认真的讨论。总体讲，我认为这次会议主题鲜明，重点突出，开得很好。

二是4位局领导的专题发言是本次会议的一个亮点，使会议的含金量陡增，体现了本届水文局领导班子立志带领四千水文将士，继往开来，开辟长江水文事业发展新境界和攀登长江水文经济发展新高峰的信心和决心。4位局领导分别从人力资源、财经管理、党风廉政建设、事业发展、经济发展和科技进步等方面进行了深入浅出的论述和周密具体的布置，重点突出，针对性强，措施有力，得到了与会代表的赞许，是对2005年水文局工作报告的有力拓展和补充。总之，这次会议在新的层面上进一步提高了认识，统一了思想，确定了新目标，提出了新举措，振奋了精神，坚定了信心，达到了预期目的。

会后，各单位要结合实际抓紧传达贯彻落实这次会议精神，把思想和行动迅速统一到新时期水文工作思路上来，把智慧和力量集中凝聚到长江水文事业和经济发展上来。办公室要牵头组织对工作报告、4位局领导专题发言和王副主任讲话进行解读，并结合刚下达的2005年生产任务计划，变成具体目标任务，分解下达到各单位并予以督办落实；各单位要结合自身实际和分解任务要求，调整工作思路，分轻重缓急，精心部署，制定具体措施，认真组织实施；各部门、各单位要加强沟通、相互支持、密切配合，把目标任务真正落到实处。

为贯彻落实好这次会议精神、理解好治江新思路的内容，把握好长江水文事业和经济的协调发展这个大局，我想从另外的角度再谈四点意见：

首先，全体广大干部职工一定要时刻牢记维护健康长江、促进人水和谐的神圣使命和保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床的神圣职责，深刻领会这是长江水文事业发展的根本所在，也是长江水文经济发展的重要依托。河流是有生命的，我们的职责好比一名诊断医生，是通过先进的水文仪器设施这套特殊的“医疗器械”为长江把脉——看它的骨骼是否健壮、看它的血液是否纯洁、看它的性情是否温顺、看它的肢体是否协调，视情为主治大夫提供医治良方，从而确保长江既是一条造福人类的河流，同时也是一条生态优良的河流。为履行好这一神圣职责，结合2005年重点工作再强调几点：

一要认真进行汛前准备工作。按照惯例，5月上中旬开始汛前大检查，技术管理处要按照质量管理体系的要求，制定出扎扎实实、真真切切的检查方案；各勘测局须确保测得到、测得准、报得出；局机关相关业务处室要确保技术支持，其他各相关部门必须保障后勤供给。大家对《水文局防汛工作责任追究制》要不折不扣地执行。防汛的问题留不得死角、存不得侥幸，这是天大的事，我想，谁也不会在这个“太岁”头上动土的。

二要下大力气狠抓水质监测工作，积极勇挑水资源保护这副重担。伴随国民经济的飞速发展，水资源问题、省界水事纠纷、安全饮水等一系列错综复杂的矛盾日益显现，部党组明确保障饮水安全是水利部门的第一要务，因此，水质监测在治江工作中的突出地位也日益显现。所以，从现在起，我们要加大这方面的投入，加强这方面的管理，注重这方面的质量，培养这方面的人才，提高这方面的整体水平。为充分发挥长江委水行政管理和公共服务的基础支撑作用，尤其要提高应对突发事件的反应能力和提高对三峡水库和南水北调等重要水源区监测的能力，要及时发布水质公报。

三要炼就火眼金睛，不断提高水情预报精度。保障防洪安全绝不是一句口号，是关乎人民生命财产和流域社会经济发展的头等大事。所以，我们要不遗余力地研究、探索提高预报精度、延长预见期的新方案，将体现长江委、体现水文局实力的这扇窗户擦拭得透透亮亮。要加强预报会商，及时向防办报告沟通，规范信息发布，加强与地方的交流合作，进一步健全防汛指挥系统，确保30分钟水情到报率98%以上。要全面完成长江防洪及管理项目、中瑞长江防洪预报项目、中日汉江洪水预警系统建设的验收工作。

四要加快推进长江水文现代化建设和应用的进程。“工欲善其事，必先利其器。”要当好维护健康长江的耳目，做好保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床的基础支撑，除了人的因素外，还必须有一整套、一系列与之匹配并与时俱进的现代化设施设备。近年来，我们相继研制和引进了一批先进水文仪器设备，投入生产使用后，在性能、作用、用途等方面体现出了许多优越性，尤其2004年7月1日，我局全面启动了自动报汛系统的试运行。但有些仪器、设备受各种条件的限制和影响，运行尚欠正常，还需进一步改进与完善。因此，掌握现有的先进仪器设备，使之全部投产使用，对于实现水文现代化是十分必要的。我们还应懂得，水文现代化是一个发展过程，不同的时期会赋予其不同的目标和任务。因此，要不断开展水文仪器设备的研制与创新，坚持水文信息采集自动化、信息传输和管理网络化、水文分析研究智能化的发展方向，全面提高水雨情、水质及河道、泥沙等水文信息采集、传输、处理、分析、预报和服务能力，为维护健康长江提供良好的服务。

五要主动加强对长江河堤险工险段的检查巡视和对长江中下游水沙特性、河床河势演变、江湖关系、洪水演进规律的研究。近年来，国家对长江堤防工程投入了巨大资金，我们有责任保障其安全运行；受三峡等工程影响，长江中下游显露出许多需我们去探索、研究、解决的水沙、河演等问题，因此，我们要争当实践治江新思路的先行者。绝不能观望等待，要勇立潮头，以主人翁的态度、为民造福的思想，积极主动寻找课题、深入研究解决问题。

同志们，水文的优势是资料，这是我们的立足之本，大家要时刻注意这是我们的基础，各单位和部门必须要确保各种资料的完整、准确、真实、可靠。

第二，关于水文经济发展，要从战略角度教育职工懂得如何韬光养晦，从而为长江水文经济持续稳步发展奠定坚实基础。为什么要讲韬光养晦呢？我并不是要大家把才能都隐藏起来，不发挥、不施展。众所周知，经过几代水文工作者的努力拼搏，长江水文已枝繁叶茂、业已成名。但是，长江水文的崛起，不仅在于事业发展上的成就，在于事业责任和经济发展的吻合，还在于水文职工心态的进步，以及懂得如何与别人相处，营造一个与兄弟单位、相关行业乃至世界共同发展的政治、经济、业务环境和舆论氛围。因此，我们必须：

——要时刻有忧患意识。在经济全球化和国际、国内竞争日益激烈的时代，长江水文能否在国内甚至国际竞争中立于不败之地，不仅取决于先进仪器设备、科技水平等某一方面的力量，更在于它所具有的综合实力，也就是我们赖以生存和发展所拥有的全部实力和社会影响力。

过去的55年，尽管我们在基础资料收集、分析理论、科研、硬件设施、信息化建设、人力资源及软件建设、社会公信力等方面取得长足进步，并确定了实现水文现代化的瑰丽目标。但仍应清醒地看到，相比之下，我们的政策环境优势在减少，我们的硬件设施优势已被人赶上，我们以往河演研究等优势项目在削弱，我们的软实力还不尽人意，我们的腾挪范围受到挤占。我们面临的挑战并不比任何时候轻松，需要跨越的障碍并不比其他任何时候少。因此，未来的日子，我们时时刻刻都要有忧患意识，每时每地都不能无危机压力。

——要努力塑造职工健康心态。长江水文的进步，不仅在于事业和经济发展上的成就，还在于职工心态的进步。愈能建立开放、宽广、健康的心态，愈有利于长江水文的持续发展。而平常心、进取心、包容心、自信心、责任心正是长江水文人应当追求的健康心态。平常心，就是要冷静地以长远目光面对每一个得失；进取心，就是相信自己有能力从他处吸取精华，博采众家之长，积极进取，奋发图强；包容心，就是要有大家风范和宽广的胸怀，既要包容地对待各种评点，也要以包容的心态去处理各种问题和纠纷；自信心，就是在各种事务和社会问题中，保持不卑不亢的心态；责任心，就是对长江水利和水文事业及社会的发展，应该具有高度的责任感、奉献精神和主动创造精神。健康的心态，是一个人乃至一个单位甚至国民综合素质的综合反应，它不仅体现在单位层面上，也体现在职工行为的层面上。因此，我们每一个职工特别是领导干部要有一个健康的心态、不断积极向上与共同进步的敬业精神，以适应国家的进一步改革、社会进步而要求的不断竞争，而非沾沾自喜、固步自封。

——要努力营造共同进步、共同发展的环境。长江水文要进一步发展，还要懂得如何与世界、与社会、与他人相处，营造一个有利于与各兄弟单位、与社会共同发展的环境和舆论氛围。为此，首先要给自己定位。我们是事业单位，距贫困二字似乎尚有距离，但事业经费仍然不足、委内处于从属地位的现实又在一定程度上束缚了长江水文的发展和水文人的奔小康；我们线长面广并服务他人，信息的触角可伸向长江上下、四面八方，但社会、相关行业、相关部门主动给予支持却难以获取；我们基础资料扎实、科技实力雄厚、研究领域宽广，但获取课题或建设项目的途径却相当少。相比之下，我们具有富和穷、大和小、宽和窄、主动和被动的两重性，我们面临社会进步而对我们的要求愈高、同行兄弟已雄起的挑战，这就决定了我们既不能盲目自大，又不可妄自菲薄。因此，着眼21世纪的中国水利事业发展格局和新时期长江委治江思路，我们不仅要高度重视防洪保安和维护健康长江所需的基础资料，重视、巩固和发展与防办、环保等部门的关系，同样要高度重视和发展流域内、国内其他水利部门的关系，而重视与发展的落脚点就是全力做好各种服务工作。

——注意并正确处理好几个关系。一是现在或今后一段时期事业与经济的协调发展。这是现阶段一个相互映衬的问题。基本工作做好了、技术水平和设施设备科技含量提高了、事业发展了，这无疑会给经济发展作出良好的铺垫、为争取市场份额提供雄厚的无形资产；反过来，水文经济发展了，事业经费得到补充了，职工收入提高了，许多矛盾就会迎刃而解，就会给事业发展注入强大的活力、促进事业的发展。毋容置疑，水文事业是我们的核心，过去如此，现在如此，将来更会如此。尽管现在基于国情要大力提倡水文经济发展，但随着国家经济基础的不断夯实，随着社会的不断发展，随着公益性事业费的真正全部到位，也许我们的经济发展将不再像今天这样迫切。因此现在要注意的是，事业和经济要协调发展，千万不能只抓经济而忽视了我们的基本工作，否则，不但失职、愧对党和人民，而且经济发展也会鸡飞蛋打。二是机关生产部门与管理部门收入分配体制的改革。我一来，就感受到这是一个矛盾，但也是一个非解决不可的矛盾。从业务生产部门看，管理部门经过2002年的改革，人员虽有减少，管理水平和效率虽有提高，但仍有吃闲饭、没事干的现象；从管理部门讲，收入差别似乎太大，生产部门一个工作任务相对轻松的同志比管理部门工作繁重的干部的收入要高得多，这于情于理都站不住脚。平心而论，在我们这个现实情况下，既要坚决反对大锅饭，也要提倡凭劳动价值和基本工作量来评定报酬，并区分简单劳动与复杂劳动，而非因部门而收入差别太大，否则，管理部门都想去业务处，业务处的人都不愿到管理部门来。长此以往，管理部门人员水平得不到改善，管理水平更上不去，甚至于管理部门会产生一定的对立情绪，这将严重阻碍水文事业和经济的发展。这个矛盾必须妥善协调解决，人劳处要结合将要进行的聘用制改革，牵头下功夫拿出一个站得住脚的方案供局党委决策。举一反三，各外业局也要高度重视这个问题。古往今来，利益分配不公是导致战争的祸水。对一个单位来讲，利益分配不公也是阻碍发展的根源。三是各单位的平衡发展。有这样一种情况：有的单位市场份额不足，有的单位由于长期加班而有人产生厌战情绪，有的单位还不想接利润不高的小订单。对于这个问题，希望大家放下架子、多沟通一下，相互帮助一下！先进者要居安思危；后进者要急起直追。在争取市场份额这个问题上，要少说多干，要全局一盘棋、外争内不争。

第三，廉政建设工作绝不能松懈。尽管水文局这几年党风廉政建设总的情况较好，但仍须防微杜渐，若出问题，不仅会关系到某个人是否掉进深渊，还会影响单位团结、败坏损害单位名声形象、阻碍新时期长江委治江思路的实践、影响长江水文的发展。廉政建设要注重教育、制度、监督三个环节。要加强对关键领域、关键岗位干部的思想道德和纪律教育，促进领导干部廉洁自律；要切实落实党风廉政建设责任制，一把手不仅要管好自己，还要管好自己的人，担负起廉政建设的责任；对容易发生腐败问题的岗位和环节，要建立和健全权力分解、责任到人、相互制约、领导把关的工作机制和监督机制；要强化对资金使用、工程建设的审计监督，发现问题及时解决。全体干部，尤其是一把手要保持清醒的头脑，加强学习，遵守制度，自觉自律，莫乱伸手，多为单位添彩，莫损水文形象；在这个问题上也切忌存在侥幸过关心理，多少反面教材都验证了一句佛语——万事劝人休瞒昧，举头三尺有神明。

第四，要以事业单位聘用制改革为契机，进一步改革机制、盘活人才资源。发展的关键是人才和机制。目前，全局仍存在高层次人才、经营管理人才、复合型人才、技能拔尖人才不足的状况，仍存在人才资源配置和收入分配欠合理的现象，这种状况和现象会阻碍长江水文的持续发展。因此，在今年国家要求实施的事业单位聘用制改革中，要在兼顾改革、发展、稳定这三者关系的前提下，努力进一步建立与水文发展相适应、与个人业绩紧密联系、形式灵活多样的激励机制，充分激发人才活力。此外，还要因地制宜灵活引进人才，注重实效培养人才，大胆起用德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才。总之，我们要通过机制的进一步改革和职工潜能的进一步挖掘，为长江水文的发展注入更强大的活力。

 同志们，我是第一次主持水文局工作会议，通过倾听其他局领导的专题报告和与会议代表的沟通交流等，我又了解到了一些情况，获得了一些信息，增长了不少见识，感谢大家的合作与支持。我坚信，在各位的配合与支持下，在全局职工的努力下，长江水文事业在我们的手中一定会闪烁出更加耀眼的光芒；长江水文经济在我们的手中一定会得到新的发展。

同志们，新春佳节即将来临，我在这里向大家拜个早年，祝大家新春愉快、合家欢乐、身体健康、万事如意!同时，也通过你们向全局职工拜年，请告诉他们，新一届水文局领导班子有信心、有能力，一定会带领大家攀上新的高峰；也通过你们向全局离退休老同志拜年，请告诉他们，新一届水文局领导班子感谢他们为长江水文事业发展所作的贡献，始终惦记着他们，一定会出色地落实“两个待遇”；还通过你们向全局职工家属拜年，请告诉他们，长江水文事业和经济的发展也需要他们的支持，新一届水文局领导班子感谢他们。

谢谢大家！