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陈松生:2017年长江委水文局质量管理体系运行情况报告
  稿件来源:科技处  发布时间:2018-02-02  编辑:科技处

 

2017年长江委水文局质量管理体系运行情况报告

水文局总工、管理者代表 陈松生

(2018年1月10日)

同志们:

根据管理者代表职责,我向局长及大会报告2017年水文局质量管理体系总体运行情况:

一、管理职责履行情况

(一)保障资源供给

基础建设  2017年基建项目共投入2452万元:新建龙家坝、横坡等省界断面水资源监测站24处;改造水文情报预报作业会商室和水情机房各1处;改善了部分勘测局、水环境监测中心及水文站队基础设施条件;各外业局配置断面桩、水准点等测验河段基础设施333处,还配置直立式水尺、一体化观测设施等水位观测设施432处。

继续完善信息化基础设施建设,基本建成数据资源中心,形成地空互备、多链路保障的数据传输体系,实现了计算、存储等资源的虚拟化服务,有效整合各类水文数据,建成长江水文数据资源全索引,实现水文数据“一数一源”;新建局机关到中游局和三峡梯调中心的传输备用线路,进一步提高了网络可靠性,确保实时水情数据传输的稳定性。

设备投入  2017年购置三体船、M9测流系统等大中型先进水文测验仪器设备41台套,配置气泵压力式水位计、流速仪等小型水文测验仪器设备212台套;为国家水资源监控能力建设项目配置雷达波测流系统4站套;为老挝国家水资源信息数据中心示范建设项目配置中心机房设备、视频监控设备等66台套;局机关和外业局添置并更新了一批台式计算机、笔记本、打印机、服务器等办公设备265台套。

上述基础建设和设备投入,有效改善了我局工作条件,为各种生产活动提供了坚实保障。

人力资源  截至2017年12月,我局在职职工1901人,其中专业技术人员1216人,技术工人685,平均年龄41.5岁;71%的职工具有大专以上学历;专业技术人员中具有高级及以上专业技术任职资格的占47%;

全局共提拔处级干部21名、科级干部38名。通过公开招聘,全局共引进大学毕业生71人,含硕士23人、博士3人。有4人新取得教授级高级工程师任职资格,30人新取得高级任职资格(即高工、高经、高会),20人新取得工程师或政工师任职资格。

总体看来,经过有计划的人才引进和培养,我局职工队伍相对年轻化,知识结构获得改善,综合素质得到提升,结构与配置基本满足了生产工作需要。

(二)持续加强管理

改进了综合管理。进一步集成综合办公、财务管理等信息化系统,使管理效率获得提升;融合水文业务的长江防洪预报调度系统等新信息技术业务系统相继投入运行;改进行政例会形式,从单一的面向局机关的周例会,拓展至覆盖各勘测局的专题视频例会;加强信息沟通,全年共发例会记录40期,组织视频例会2期,督办通报1期;加强工作督办, 采取例会督办、局长专题会议督办、局长办公会议督办、微信工作群督办等办法,确保工作任务的分解和落实;加强保密管理,开展全局保密检查;局机关档案共接收并整理科技、文书、会计、基建等门类档案1037卷共2673件。通过管理,各级干部的执行力和职工的凝聚力得到增强,质量与效率获得保障。

加强了建章立制。局机关对现行规章制度进行全面梳理和更新,印发了《水文局现行机关规章制度目录》,制定或修订会议、培训、管理、安全生产等制度近50项;三峡局发布了2017版现行规章制度目录;长江口局新增、完善了《长江口局水文基础设施项目建设管理办法》等11项制度,印发了《长江口局制度汇编(2017版)》;汉江局按照“废、留、改、并”的原则对全局规章制度进行了梳理和完善,新增或修订21项管理制度。上述建章立制,对规范机构运转、加强监管、加强过程控制和保障产品质量具有很好的促进作用。

加强了技术管理印发《关于2017年度汛旱情信息报送任务的通知》《水环境监测技术补充规定(2017)》《关于在防洪评价、水资源论证等承接项目中进一步加强成果质量的通知》等技术文件;继续完善H-ADCP在线测流软件;开展了水温分层监测;推动LIMS正式投产应用;调试完成首套船载三维激光扫描仪器;开展2016年度水质监测成果资料质量评比、LIMS操作技术考核等工作;狠抓产品技术设计,集中评审了2017年河道勘测项目专业技术设计书;开展“质量管理知识”网上答题;积极部署与推进质量管理体系文件换版工作。

加强了人才培养。全局2017年共举办各类培训班198期,参训干部职工4675人次;开展水文局首届技术能手、第二批首席专家、创新团队和水利行业首席技师工作室的评选与申报等工作;开展了第二届青年论坛、机关青年“走下去”等单位文化建设活动;相继举办“水文勘测技能”等培训班,不仅有效提高了技术骨干的业务能力,且使我局获得一些殊荣:如邓山、梅同单在第六届全国水文勘测技能大赛中获得两个综合奖一等奖;李腾在第五届湖北省测绘技能大赛中获个人第二名;郭志金入选能源化学地质行业大国工匠等。

落实了责任监管。汛前相继印发《关于做好2017年汛前准备工作的通知》《关于开展2017年汛前准备工作检查的通知》,局领导带领7个检查组,对7个勘测局机关、21个勘测分局、14个水情分中心和74个水文测站的汛前准备工作进行了检查。各勘测局提早进行汛前准备,狠抓基本设施设备检查、高洪测验方案修编及演练、安全生产、防汛纪律等工作,逐站逐点排查安全隐患,强化各级质量检查员工作,落实项目负责制。局预报中心针对报汛情况和实际预报调度需求调整了报汛站网,修编了洪水预报方案,完善了预报作业、预报会商分析及预报校核、签发、发布等产品实现过程控制。网信中心等单位对网络运行环境进行全面检查、维护和更新,并加强汛期值班检查和网络监控,有效保证了水情测报、传输、分析计算等正常运行。上游局及时兑现奖惩,并召开专题会对水文资料整编存在的问题逐条梳理,落实整改措施,印发整编总结与成果质量通报。

加强了科技创新。着力推进长江流域控制性水库调度、水生态修复、水污染防治等基础研究,实施国家重点研发计划、自然科学基金等项目10余项。获得湖北省科技进步特等奖、大禹水利科学技术进步二等奖、国家测绘科技进步二等奖等多个奖项(见表1),2部著作获第三届湖北出版政府奖。承担《水文应急监测技术导则》等2项标准编制。获发明、实用新型等专利11项(见表2),软件著作权17项(见表3)。出版专著6部,SCI或EI收录论文26篇。参加第十四届国际水利先进技术(产品)推介会,展示“山洪灾害调查分析评价数据处理与计算系统”等科技成果。这些工作与成绩,进一步促进了水文科技创新和科技成果的转化。

1  2017年科技与测绘项目获奖情况统计表

 

项目名称

奖项

主要完成单位

长江水库群防洪兴利综合调度关键技术研究及应用

湖北省科技进步奖特等奖

长江委水文局

(第六完成单位)

致灾山洪预报预警技术

大禹水利科学技术奖二等奖

长江委水文局

极端旱涝灾害及其影响长期预估关键技术

湖北省科技进步奖二等奖

长江委水文局

长江三峡工程杨家脑以下河段水文泥沙观测关键技术研究

国家测绘科技进步奖二等奖

长江委水文局

长江植被高覆盖、高遮挡区岸滩地形低空测绘方法研究

江苏省测绘科技进步奖

一等奖

下游局

 

 

2  2017获批专利证书情况统计表

 

专利类别

名称

专利权人

发明专利

基于声线跟踪的库区深水水深测量方法

长江委水文局

实用新型

一种峡谷狭深河段水深测量装置

三峡局

实用新型

一种用于测定河流自然流速流态的装置

三峡局

实用新型

一种多潮位站海道地形测量潮位控制的水位自记仪固定装置

三峡局

实用新型

一种水文测验设备的联控装置

荆江局

实用新型

水平式ADCP测流平台

下游局

实用新型

用于监测感潮河道断面流量的数据采集平台

下游局

实用新型

一种水文巡测船上岸拖架

中游局

实用新型

双筒互补型全自动降水蒸发测量系统

长江委水文局

实用新型

一种漂浮水面蒸发站液位精确测量装置

长江委水文局

外观设计

不锈钢靠桩水尺

下游局

 

 


 

2017获计算机软件著作权证书情况统计表

 

名称

专利权人

水文上游河道外业数据处理系统V1.0

上游局

常用洪水预报模型人机交互建模系统V1.0

上游局

DOM与LiDAR点云综合测图系统 V1.0

下游局

低空机载LiDAR河道岸滩地形测绘系统 V1.0

下游局

水文后处理V1.0

下游局

水文河道分析计算软件V1.0

下游局

表面流后处理系统V1.0

下游局

山洪灾害分析评价审核汇集数据前处理系统V1.0

长江委水文局

山洪灾害分析评价县级统计数据处理系统

长江委水文局

山洪灾害分析评价州市级数据处理系统V1.0

长江委水文局

山洪灾害调查评价数据省级处理系统V1.0

长江委水文局

山洪灾害调查州市级数据处理系统V1.0

长江委水文局

分蓄洪区洪水演进数值模拟软件V1.0

长江委水文局

长江委水文局预算管理及财务报销平台V1.0

长江委水文局

分蓄洪区洪水演进数值模拟软件

长江委水文局

三峡水库泥沙冲淤变化三维动态演示系统V1.0

中国长江三峡集团公司

长江委水文局

武汉吉嘉伟业科技发展有限公司

河道数值模拟处理软件V1.0

长江委水文局

 

加强了安全生产管理。印发《2017年长江委水文局安全生产工作计划》、编制《长江委水文局安全生产隐患排查治理管理办法》等文件并督促落实;逐级签订《安全生产责任书》;加强痕迹管理和环节控制;结合不同阶段安全管理工作重点,召开了4次专题会议;全局开展安全生产月、汛前安全生产检查、安全演练、安全生产突击检查、安全生产隐患排查整改等工作;三峡局把安全生产责任目标与月执行力评价、年终绩效考核及奖惩相结合;荆江局加强对境外作业项目的安全管理,对境外作业项目人员,认真开展安全教育培训和外事教育培训,发放安全手册40余份;长江口局开展“查隐患、保安全、争当啄木鸟”活动,并继续保持了“全国安康杯竞赛优胜单位”荣誉。

二、产品质量总体状况

2017年我局6大产品的质量管理实现了既定目标。

水文测验产品  完成2016年度水(潮)位、流量(潮流量)、悬移质输沙、悬移质颗分、水温、降水等项目共774站年的水文资料复审与成果质量评定工作,水文全审站优等率100%、水位全审站优等率100%、表检站产品合格率100%。编制和发布了年度《长江泥沙公报》《长江流域及西南诸河水资源公报》和《水资源监测通报》,汇编了2016年度长江流域1~3、14、15册共5本水文年鉴和1993年度长江流域1、2、15册共3本停刊水文年鉴, 验收了长江流域及西南诸河水文年鉴3卷共21册23本汇编成果。

测绘产品  施测河道固定断面6700km,河道地形1100km2,全年测绘质量保持稳定,未出现重大质量事故,年度项目均按期完成并通过内部审核,产品检验全部优良,达到了“合格率100%、优良率90%”的质量目标。开展了四省共37处长江干流崩岸河道地形应急监测分析工作,长江中下游崩岸预警监测工作常态化。

水环境监测产品  2016年度水质监测成果资料复审验收及质量评定,各中心监测成果质量均达到了优等。2017年完成常规、省界、水功能区、地下水及水生态等337个水质监测断面的年度监测及成果资料的编制、审查和报送工作。全年累计获取水质监测、评价及统计入库成果数据40余万个,编制及报送各类水质成果资料和评价分析材料62期。对汉江水葫芦、松滋洈水河水污染事件等2起水污染或水生态异常事件进行了应急调查监测;开展了与环保系统监测方式方法比测分析;配合开展了6省(区、市)河长制督导检查;积极参与长江流域11个省市8900余个入河排污口摸底。

水文气象预报产品  2017年各水情分中心基本段次信息20分钟送达预报中心的整体时效合格率99.87%,30分钟送达国家防总的整体时效合格率99.65%,水情信息传输做到了准确、及时,满足了防汛工作要求。发布长江流域短期降雨预报214期,其24h、48h、72h综合平均降水预报准确率分别为91.8%、90.8%、89.7%,达到了规定的目标。定期发布长江流域中期降水预报共214期(与短期预报同时制作),中期降雨预报4~7天的预报准确率超过84%,高于70%的年初目标。2017年长江流域汛期及主汛期旱涝总趋势定性预测总体上把握准确,预报正确,特别是强调长江中下游梅雨期降雨偏多的预报效果好。短期水情预报年内共发布280期,发布站点28个,其中,三峡、丹江口、沙市、城陵矶、汉口、大通6站实现常态化预报,4月1日起每日滚动发布预报,达到了策划中的预报精度要求。完成并发布《长期预报》《长江水情公报》《长江汛情简报》等水文气象综合分析成果819期,水雨情短信约7万余条,长江水情APP推送水雨情信息约2万条。发布3次洪水黄色预警,1期干流洪水编号,加强国指二期系统、上游水库群共享平台的应用,为防汛抗旱决策和联合调度发挥了重要作用。

水文水资源分析计算产品  认真执行质量管理体系程序文件和作业文件,积极跟踪流域内重大水利水电项目进展,敏锐捕捉市场信息,深入开展水利前期项目、流域综合规划、水电规划、国内外水利水电枢纽、河湖综合整治、防洪工程、澜湄项目、水资源论证、洪水影响评价、水电站蓄水计划及调度方案编制、排污口论证等不同类型项目的水文分析工作,局机关全年共完成各类型项目总200多项。产品合格率100%,合同履约率100%,全年未发生审查未通过事项,设计成果(含电子成果)均按要求归档,未发生顾客投诉或抱怨,未发生质量事故。

水文自动测报产品  严格按照水文局E版质量手册、程序文件和作业文件要求对规划设计、产品研发以及系统集成等产品进行过程控制。

局机关完成“老挝国家水资源信息数据中心建设项目规划”等15项系统规划设计报告的编写,完成“长江攀枝花-宜昌江段水温监测项目中溪洛渡、向家坝坝前垂向水温自动监测系统”等15项产品生产、采购、集成及系统建设,完成“金沙江下游梯级水电站2017年度水情自动测报系统中心站运行维护管理”及承接项目的后续技术支持工作。2017年完成的项目均顺利通过成果评审和顾客验收,产品合格率和合同履约率均达100%。

三、与顾客沟通及反馈情况

我局质量管理的常态做法:一是领导带队回访顾客;二是各项目组注重工作总结,注重工作中及时与顾客沟通;三是处理应急事件时领导反应迅速、带头在前,如在洪湖虾子沟和江苏扬中崩岸发生后,局长亲临一线,指挥应急监测分析,配合部委两级工作,及时为险情处置提供科学支撑。

我局在承接项目过程中,严格遵守国家有关法律法规,严格履行合同协议,按要求向顾客提供水文勘测设计成果。从被调查和收集到的顾客反馈信息看,2017年纵向和横向项目顾客满意率达100%,并受到诸多表彰,如:水文局(机关)获“第五届全国文明单位”称号,汉江局被评为第八届水利文明单位和2015~2016年湖北省文明单位,十堰分局获“全国工人先锋号”荣誉称号,张斌获长江委“最美一线职工”称号;绝大多数市场项目均获评审专家好评;部水文司写来感谢信,赞扬上游局为第六届全国水文勘测技能大赛提供了有力技术支撑和优质服务等。

四、内部审核与外部审核情况

2017年5月至6月中旬,我局对局机关13个部门及7个勘测局实施了内部审核,共抽查5个勘测分局、7水文站、6个河道勘测中心、18个市场项目,反馈140条书面意见。通过审核,收集了体系运行情况相关信息,进一步宣传了质量理念,促进了质量管理。6月认证机构对我局进行监督审核,顺利通过审查。

五、持续改进要求

一)进一步研究和改进招聘方案和模式,解决特定岗位用人难、留人难的问题

一直以来,我局部分基层水文测站因地处偏远、条件艰苦等原因,公开招聘岗位鲜有人报考,即便报考,入职后也屡屡出现离职情况,既浪费了我局大量的招聘成本,又给我局基层队伍的稳定和基层工作带来很大的负面影响。为解决特定岗位用人难、留人难的问题,要进一步优化招聘方案,制定既能招到人,又能留住人的有效措施,积极探寻定向招聘模式,并酌情放宽学历、专业限制,适当开展属地化招聘。

二)进一步加强信息报送管理,确保水文预报产品质量

在2017年防汛抗旱工作中,局属各水情分中心、流域内各省(自治区、直辖市)和相关单位信息报送工作总体完成情况良好,但一些流域省市对站点的异常信息没有报警软件监控,处理不够及时,难以确保信息报送的时效性和稳定性。鉴于枯季低水时期采集设备易出现故障,水情分中心汛后应加强设备和信息监控,及时检查所辖测站数据的合理性。测站也应定期检查自动采集设备的运行情况。在今后工作中,需进一步加强报汛管理与技术交流培训,加强信息系统的监控与维护,不断提高信息报送的时效性和准确性,更好地支撑流域防汛抗旱工作。

三)编写好《作业实施细则》,确保测绘产品质量

《作业实施细则》是一个技术策划(写你所做),是在对设计意图充分理解的基础上,进一步明确并细化技术要求的过程,它对项目的精准实施有很好的促进作用。但是,还是有个别项目承担单位PDCA不到位,不先编写好或未修订《作业实施细则》就囫囵吞枣地展开工作,这只会对成果质量造成不利,今后应予改进,及时编写策划,以确保成果质量。

(四)强化质量管理体系风险管控

GB/T 19001—2016/ISO 9001: 2015《质量管理体系 要求》引入了“基于风险的思维”,强调“加强体系的风险管控”。过去,“风险管控”在我们的脑海中意识还不算强、还没有深扎根,在职责赋予上明确还不够,在工作程序上规定还不清,因此,要结合本次质量管理体系文件换版,进一步建设与完善风险管控体系,规定与明确好方方面面工作中存在的风险管理责任主体、管理流程、内容、要求和方法等,进一步规范风险管理工作,提高风险防范能力。

报告完毕,谢谢大家。

 责任编辑:郑力

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